二、普查工作手册.docVIP

邮政房屋土地资产普查工作手册 根据《邮政房屋土地资产普查方案》特制订本工作手册。本工作手册主要对本次房屋土地资产普查需要收集和填报的信息进行解释和规范，明确开展普查工作的流程。 一、普查内容 根据《邮政房屋土地资产普查方案》的要求，本操作手册的普查内容按对象分为房屋和土地两部分。 二、基本工作程序及工作要求 （一）基本工作程序 1、根据普查对象总体情况，对普查对象－房屋、土地资产进行初步判断，确定该对象的基本属性，包括产权归属，具体使用单位，是属于自有房屋、租入房屋还是无偿占用房屋； 2、根据普查对象的基本属性，确定普查工作责任主体，并进一步明确普查工作职责分工； 3、参与普查工作人员依据职责分工，分头确定职责范围内的工作内容； 4、普查人员根据工作内容确定收集资料清单； 5、对于收集的资料进行归类、核对、分析，确定现场需要补充收集的资料及工作内容； 6、现场踏勘、拍照，核实房屋的实际使用情况，手工绘制单层房屋平面图并标示相关的数据，必要时进行现场测量； 7、根据收集的资料，利用绘图软件绘制正式的单层房屋平面图并保存在普查软件中，系统录入，填报基本信息表、单屋房屋使用情况表，财务信息表（包括相关土地中的资料）； 8、经审核无误后上传系统。 （二）基本工作要求 1、各省级公司组织下级单位的培训工作。在组织培训工作中，各省级公司可根据实际情况选择采取集中一次性培训或逐级深入、分片区进行培训的方式，但必须保证培训到县级的相关工作人员。 2、为了提高工作效率，现场踏勘时，相关工作人员尽可能一起到现场进行数据采集。 3、平面图的绘制是本次房屋、土地资产普查信息收集的重要环节，所绘图形必须满足以下条件： 图形清晰、误差率不能超过±10%、每个空间不同的标识代码、图形的各边应标识出确切的数据（m）、标识出每个空间的使用面积(㎡)、每层总的建筑面积或使用面积、使用部门、使用人数、所属专业、所在楼层、向标等（数据要保留两位小数）。 三、房屋普查实施细则 根据房屋的所有权性质，将房屋分为自有房屋、租入房屋和无偿占用房屋三个类型进行普查。 主要工作流程如下图： （一）自有房屋 自有房屋是指房屋所有权属于本次各普查单位的房屋。 1、自有房屋资产普查基本信息表介绍及填写说明（附表A01） （1）释义 房屋基本信息是对各公司自有房屋基本情况的概括，包括房屋的产权信息、位置信息、结构信息、历史信息。 相关的信息和资料需要由房屋管理部门、财务部门提供。 注：本手册对相关的名词按出现的顺序依次进行释义，原则上对前面已经进行过释义的名词不再释义。 1）产权信息 “产权”指房屋的所有权分为占有权、使用权、收益权和处分权四项权能，这也是房屋所有权的四项基本内容。房屋产权证《房屋所有权证》和《土地使用权证》，但有些地方也可能是由房屋管理部门和土地管理部门统一的《房地产权证》。根据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》相关规定，按照《城镇土地分等定级规程》对各地社会经济发展水平、土地资源状况、基准地价水平等因素进行综合评定“繁华程度” 指房屋所在地段的经济繁荣程度，可分为“繁华”、“一般”、“偏僻”三种状况。 ⑤ “功用分区” 指城市市政规划部门对房屋所在地段的规划。主要的功用分区分类包括“行政区”、“居住区”、“商务区”、“旅游区”、“工业区”、“商业区”、“文教区”。 2）房屋结构信息 房屋结构信息包括该处房产的房屋建筑结构、建筑高度、建筑总层数、建筑面积、所在楼层、房屋间数。 ①“房屋建筑结构是指根据房屋的梁、柱、墙等主要承重构件的建筑材料划分类别。烟囱、避雷针、旗杆、风向器、天线等在屋顶上的突出构筑物不计入建筑高度。楼梯间、电梯塔、装饰塔、眺望塔、屋顶窗、水箱等建筑物之屋顶上突出部分的水平投影面积合计小于屋顶面积的20％，且高度不超过四米的，不计入建筑高度。 建筑为坡度大于30度的坡屋顶建筑时，按坡顶高度一半处到室外地平面计算建筑高度。建筑面积房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高220M以上（含2．20M）的永久性建筑。面积（地上/下）房屋所在层数系指房屋的层次，采光窗在室外地坪以上的层数用自然数表示，地下的层数用负数表示；房屋层高在2.20米（含）以上的计算层数。按照国家规定的权限批准作为一个地区抗震设防依据的地震烈度，目前抗震规范中一共考虑了6、7、8、9度抗震设防和不设防房屋”中写明原因。 ③没有产权证和相关建筑图纸、竣工决算资料的自行或聘请专家对房屋的建筑面积、建筑高度进行测量。 ④将固定资产卡片与收集的上述资料进行一一核对，判断是否存在只有固定资产卡片而没有其他相关资料的房屋，如存在，应分析其形成原因并进行书面记录，同时应与现场的实地勘察结合起来，检查是否存在有账而无实物的情况，