论文浅析我国遭受特别保障措施的原因及影响.docVIP

《浅析我国遭受特别保障措施的原因及影响》 ——以中美轮胎特保案为例 “特别保障措施”条款具有专门适用于中国的特定性、单向性与歧视性。在这些“特别保障措施”条款的过渡期限内，任何一个世界贸易组织成员都可以针对给其造成或威胁造成市场扰乱的中国出口的产品提起“特别保障措施”立案申请，这就必然会给我国的出口企业带来不利影响。 （一）我国出口企业遭受特别保障措施的情况 入世后，我国的进出口贸易有了大幅度的提高。随着我国与世界各国经贸关系的日益加深，各种贸易矛盾也日益突出。2009年前三季度,有19个国家（地区）对我国产品发起88起“贸易救济调查”(其中反倾销57起,反补贴9起,保障措施15起,特别保障措施7起),涉案总额102亿美元,同比分别增长29%和125%。在国际贸易保护主义加剧的背景下，国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，成为国际贸易摩擦的主要对象。[9] （二）我国出口企业遭受特别保障措施的原因分析 1．贸易保护主义抬头 近几年来，受世界经济衰退的影响，国际贸易保护主义有愈演愈烈之势。从历史上看，凡在世界经济普遍不景气的时候，贸易保护主义就有强化趋势。当前，在全球性金融危机下，无论是发达国家或发展中国家，其国内产业都面临较大的竞争压力。为保护本国产业和就业，在国内利益集团的压力下，WTO各成员方纷纷采用反倾销、保障措施以及特别保障措施等WTO允许的手段来保护国内产业利益。 2．我国的市场经济地位尚未被普遍认可 我国是以非市场经济国家身份入世的，目前，全球共有75个国家和地区将中国视为市场经济国家，但是WTO成员国中的一些主要贸易伙伴还不承认我国的市场经济地位，仍将中国作为经济转型期国家，要求将中国还没有完成市场经济建设的这段时间设定为过渡期，过渡期内在某些方面适用特殊规则，由此也决定了我国在对外贸易中更容易遭受特别保障措施。 3．出口市场预警机制不完善 目前，我国企业和行业协会的联系还不够紧密，出口市场预警机制不完善，不能做到及时有效的监测我国产品在特定时期或对某些特定国家的出口状况，未能使出口企业能够事先调整市场策略，控制出口数量。导致行业自律状况不佳，尤其是在价格方面缺乏必要的协调，甚至出现一些竞相压价，相互挤压的现象，从而导致其他国家对大量增加的中国产品启动反倾销或特别保障措施调查。 4．出口产品多为附加值低的劳动密集型产品 目前，我国出口的产品多数是劳动密集型或资本密集型的简单加工和科技含量较低的产品，加工层次高的、附加值高的高科技产品较少。不仅产品的出口效益低，而且由于其出口增长速度快，数量多，很容易成为各国特别保障措施调查的目标。 5．出口市场过于集中 近几年来，我国出口市场过于集中的现象并没有根本的改变。我国出口的产品仍主要集中于美国、欧盟、东南亚等国家和地区。这些国家和地区占我国出口总额的75％以上。出口市场的过于集中，导致这些国家和地区经常对我国的出口产品发动反倾销和特别保障措施调查。 三、特别保障措施对我国出口企业的影响——中美轮胎特保案为例 美国总统奥巴马，第一年为，第二年为，第三年为，而正常关税仅为。该决定国生产的轮胎中有40％出口，而其中三分之一出口美国。最高35％的关税，这意味着中国轮胎进入美国市场。美国、欧盟、非洲和拉丁美洲对美国、欧盟、非洲和拉丁美洲等分别出口轮胎3,307万、2,542万、1,777万和1,698万条，分别下降21.7%、18.2%、9.7%和26.7%对上述国家和地区出口量合计占同期中国轮胎出口总量的71.7%。无疑会损害轮胎出口商的利益，进一步影响国轮胎企业的生存。。20多家企业倒闭，10万。WTO成员方对我国产品发起特别保障措施调查后，其他WTO成员担心我国的产品转移至其市场，影响到其国内相关产业的生存和发展，而相继对我国的同类产品发起特别保障措施调查，最终导致我国的产品出口的进一步受限的情形。 美国对华轮胎特保案仍悬而未决，印度也对中国轮胎展开特保调查，巴西外贸委员会决定对从中国进口的客运和货运汽车子午线轮胎征收最终反倾销税，有效期5年阿根廷生产部也已于9月17日宣布，对从中国进口的离心泵、卷尺和注射器等产品展开反倾销调Stevenson, Cliff. Global Trade Protection Report 2002 Updale{Rl.Mayer, Brown, RoweMaw, London,October 2002. [2] Appleton A,P. Macrory and M.Plummer, eds. Safeguards inThe WTO[R].The Kluwer Companion Lo Lhe World TradeOrganization, Dordrecht: Kluwer, 2004. [3]黄辉.中美贸易摩擦[M].社