浅谈加强农村基础设施建设 促进农村经济发展1.doc

浅谈加强农村基础设施建设 促进农村经济发展 姓名：杨昌兴 2012年8月 论文关键词：农村基础设施 现状及问题 原因 措施 设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善物质基础也是社会主义新农村建设重要内容目前农村基础设施薄弱只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键环节才能积极促进农业稳定发展、农民持续增收社会主义新农村建设稳步前进农村基础设施是农村经济社会发展和农民生产生活改善物质基础也是社会主义新农村建设重要内容目前农村基础设施薄弱与城市相比存在巨大差距只有抓住农村基础设施这个最薄弱和关键环节才能为加快发展农村生产力提供坚实物质基础才能确保社会主义新农村建设稳步向前推进一、当前农村基础设施现状及问题 农村基础设施为发展农村生产和保证农民生活而提供公共服务设施总称农村经济基础设施包括:交通,水利,能源,通信,教育,卫生等各个它们是农村中各项事业发展基础也是农村经济系统重要组成部分应该与农村经济相互协调发展而当前农村基础设施是“直接用于改善农村生活条件”基础设施（主要是指节水灌溉、人畜饮水、农村道路、农村沼气、农村电力、牧区草场围拦等“六小”工程）存在很多问题严重影响了农村经济发展1.农田水利设施建设滞后农业仍未从根本上摆脱靠天吃饭局面目前全国仍有近一半左右耕地缺少灌溉条件基本上是“望天收”；现有灌区大都修建于20世纪五六十年代受当时经济和技术条件限制一些工程设计标准低、配套差别相当一部分老化失修、效益衰减；现有水资源短缺矛盾突出是世界上水资源较为短缺国家之一人均和耕地亩均水资源占有量少季节性、区域性缺少问题突出；农业用水浪费、效率低状况较为普遍全国灌溉水有效利用系数仅为0.47与发达国家70％～80%相比灌溉用水效率低在一定程度上又加剧了水资源短缺矛盾2.近期农村公路建设突出矛盾经过多年建设农村公路已初具规模解决了大多数问题但许多地区是经济落后地区仍然以土路交通为主遇到天气不好道路泥泞；已建成乡村公路密度偏低路网结构不合理；部分已修建沥青公路堡坎基脚不扎实、路面薄、使用短；路政管理力度不够养护资金缺乏保障；在农村公路新建、重扩建过程中少数农民缺乏大局意识依赖性强；农村公路建设占地、拆迁和青苗补偿等工作难度加大所有这些问题给农村运输带来诸多不便阻碍了商品流通给农民带来不少损失影响了农民奔小康步伐3.饮用水安全隐患大供水水质、水量不达标受特定自然地理条件、社会经济发展水平以及人类不合理活动等因素影响目前农村饮用水安全问题仍较为突出受工业污染影响和农业生产过程中不合理使用农药化肥、固体废弃物等影响污染物通过地表径流和农田渗漏造成饮用水重金属矿物质农药等有害物质严重超标；受工业发展影响部分地区地下水水位严重下降造成饮用水水量短缺；受经济发展影响偏远地区吃水困难而自建水窖等储存饮用水中微生物、细菌超标使用时虽经过煮沸但依然存在安全隐患这些问题严重影响了群众身体健康和生产生活亟须加快解决 4.农村电力设施落后用电贵、用点难在农村电力改造国家做了很多工作使得农村电网结构明显改善供电能力和供电可靠度显著提高但和其他地区相比在总体上还比较薄弱是中西部地区农村电网明显落后用电难、用电贵现象仍然存在；部分偏远地区甚至仍然解决生活用电问题 5.农村社会事业投入低设施简陋农村中小学办学条件差、卫生基础设施落后、基层计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足等问题仍未从根本上改变由于农村公共服务设施资源占有率低农村居民公平享有上学、就医机会大大低于城市居民使得农村地区普及和巩固九年义务教育困难大因病致贫、因病返贫比例高造成农村基础设施薄弱原因分析之所以存在上述问题原因有以下几个：1.国家财政投资少新成立后城市道路、供水、供电、学校、医院等都由财政投资建设而农村基础设施和公共服务却大都由农民投资虽然以前对农村也有投资比如农业集体化时期农村基础设施建设、尤其是农田水利工程建设取得了辉煌成就但是更多集中在大江大河治理而农村改革以来农村基础设施建设一直存在投入不足是直接用于改善农村生产生活条件资金不足严重影响了农业生产与农村可持续发展 2.受农村经济体制改革影响集体经济时期政府对农村公共投入资金总量虽然很小但是相对绩效却很高土地实行家庭承包经营以后除少数地区外农业集体化时期集体资产也分配到户以农户为主这种家庭承包经营单位虽然对农村公共产品具有强烈依赖性却缺乏对这些公共产品保护和维护意识致使原有基础设施超期服役有甚至破坏严重而新基础设施鲜有投入影响了农村经济发展 3.农村集体经济无钱投入农民投工投劳下降也是农村基础设施建设滞后重要因素在农业集体化时期集体经济和“两工”（即农民义务工和劳动积累工）曾在农村基础设施建设发