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PAGE 1 PAGE 17 中改院学习实践科学发展观活动 简 报 （七） 海南岛：南海资源开发战略基地 ——海南省海洋产业发展方向和政策 （提纲） 一、发展趋势和现实基础 ——全球海洋开放的热潮已经到来。海洋是未来新的经济增长点。世界各沿海国家纷纷把海洋资源开发、海洋环境保护和维护海洋权益列入本国重大发展战略。 ——南海成为世界瞩目的焦点。南海拥有得天独厚的战略地位和丰富的资源。开发南海时不我待。因此，从战略高度策划，南海应成为我国建设海洋强国的重点。 ——南海开发给海南提供了很好的机遇。海南应有所作为，这不仅是从全国战略高度考虑，也是从新时期海南实现跨越式发展自身需求出发来考虑。 1、加快南海开发的现实性和迫切性 （1）开发南海是我国建设海洋强国的重中之重。南海面积占全国管辖海洋面积的三分之二，蕴藏的资源最丰富，是国际性海上和空中交通要道，战略地位显要。从战略高度策划，南海应成为中国建设海洋强国的重中之重。这也是国家生态建设战略和捍卫国家海洋权益的要求。 （2）对外开放和区域合作对加快南海开发提出的迫切性。近年来，亚洲国家的区域合作发展迅速，特别是中国与东盟彼此间的贸易和投资联系日益密切，为发展海洋运输业、物流业和旅游业等海洋产业创造了新的机遇。 （3）加快南海开发，推进由陆地走向海洋的能源战略。 ——南海油气资源勘探、开发与利用是我国开发海洋、建设海洋强国的重点。 ——南海油气资源勘探、开发与利用与我国能源开发战略和可持续发展战略。 （4）加快南海开发与构建交通运输和物流中心。南海扼太平洋和印度洋之要冲，是东亚、东北亚通往西亚、南亚、欧洲和非洲等海上交通的必经之地。南海的交通运输的战略地位日益提升。 2、海南最有条件成为南海资源开发的重要基地 （1）区位优势。 ——海南岛所处的地理位置，海南西部走廊拥有优良港口和海上通道的优越条件等。 ——进一步融入华南经济圈的机遇。9+2泛珠三角经济圈的发展，为海南利用粤港澳大都市人才、金融、信息等资源提供了新的机会，并为分工协作发展交通基础设施带来机遇。 （2）产业基础。建省办特区以来，海洋产业结构逐步优化，四大支柱产业保持了持续快速发展，为南海资源开发与利用奠定了产业基础 ——海洋渔业正在实现三大转变：海洋捕捞实现由浅入深；水产养殖由港内向近海发展；水产加工实现了粗加工向精加工转变。 ——海洋油气开发日渐升温，已初步建成一条以洋浦经济开发区和东方市为中心的油气化工业基地 ——国际旅游岛建设加快推进。 ——海洋交通运输业总体运行良好 （3）社会经济条件。 ——经济社会发展处于上升期。 ——走向国际化的大趋势。 ——基础设施大大改善。 ——产业发展机遇。国家海洋局与海南省政府签署促进海南海洋事业发展推进南海开发建设的框架协议，使海南海洋开发迎来了新的机遇。应对金融危机，中央出台的十项措施等一揽子计划，为推动海洋产业转型升级带来机遇 3、加快海南海洋产业发展，务实地推进南海资源战略基地建设 “以海带陆，依海兴琼，建设海洋经济强省”的发展战略的提出。2005年7月，省委、省政府联合作出了《关于加快发展海洋经济的决定》，提出“以海带陆，依海兴琼，建设海洋经济强省”的发展战略，把海洋产业作为特色鲜明、潜力巨大的优势产业做大做强。 海南岛要成为我国挺进南海的重要基地，并真正发挥其作用，就必须充分利用海南独有的自然资源（油气资源、旅游资源、矿产资源、渔业资源等，）加快发展成为海洋强省，以海洋渔业、海洋旅游、海洋油气、海洋交通运输四大产业为重点的海洋产业的发展，这是打造南海开发前沿基地的重要抓手，是海南经济特区实现经济结构战略性调整的重要环节，也是建设海洋强省的希望所在。 二、海南海洋产业发展的战略目标 1、总体思路 在新的历史时期，发展海南海洋产业，既要从建设海洋强国、打造南海资源战略基地和捍卫国家海洋权益的全局高度来考虑，也要从海南海洋产业自身发展现状和趋势出发，以建设海洋经济强省为目标，加大海洋资源开发力度，加快构建特色海洋产业体系，优化海洋经济布局，完善海洋经济基础设施条件，形成有海南特色的海洋经济体系，为建设海洋经济强省打下坚实的基础。同时，在充分利用特区的优惠政策的基础上，争取中央更多的政策支持，实现海洋经济加快发展、率先发展、协调发展和可持续发展， （1）一个大局。 ——南海开发的大战略 （2）两个立足点。 ——立足于建设南海资源开发战略基地 ——立足于建设海洋经济强省的总体目标 （3）三个坚持。 ——坚持不污染环境 ——坚持不破坏资源 ——不搞低水平重复建设 （4）四个重点。 ——海洋渔业 ——海洋旅游 ——海洋油气加工 ——海洋交通运输和物流 2、战略目标 （1）打造南海资源战略基地。 ——南海油气资源开发与加工战略基地。 ——海洋渔业养殖、捕捞和加工示范基地 ——国际海洋旅