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对构建和谐工商的一些思考 河北省唐山市乐亭县工商局 刘革堂 今年初，河北省工商局党组在深入调研、反复论证、汲取成功经验的基础上，提出了 建设“三型工商”的战略目标。“和谐工商”建设作为其中重要一项内容。作为与老百姓生活息息相关的市场经济监管者，作为联系基层人民群众生活最为密切的工商行政管理部门，如何构建一个全新的和谐工商，成为当前工商行政管理部门的一个急待研究解决的重要而艰巨的课题。为此，笔者结合工作实际，浅谈一下对构建和谐工商的一些思考。 解读和谐工商 为什么要建设“和谐工商”？建设和谐工商是构建和谐社会的重要组成和客观要求。工商行政管理部门作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，是整个社会的一个有机组成部分，有责任和义务为构建和谐社会做出自己应尽的努力。当前，各行各业都在为构建和谐社会而努力奋斗，社会的“大”和谐是由众多的行业和部门的“小”和谐来共同组成的。工商行政管理部门作为市场经济的监管者，上为政府参谋，下为百姓维权，必须成为建设和谐社会的先行者和示范者。 “和谐工商”内涵：党的十六届六中全会《决定》提出了建设“和谐社会”指导思想、目标任务及具体措施，为构建和谐社会指明了方向。并且胡锦涛总书记把“和谐社会”特征概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱，充满活力、安定有序和人与自然的和谐相处”。结合胡锦涛总书记对“和谐社会”的提倡来看，“和谐工商”不应该独指机关内部的和谐，“和谐工商”当然包括工商系统内部的和谐、稳定、有序，而且还要包括外部关系的协调。一个和谐的工商部门应达到制度理论与经济发展步调一致，系统内部管理活力和秩序统一，工商部门与政府、工商业户、人民群众关系相对融洽，才能有效促进经济的发展。工商部门的内部和谐和外部和谐是辩证的统一，内部和谐能有效地促进外部和谐，外部的和谐反作用于内部的和谐。其着力点在于协调好内外部的矛盾，从而达到社会和谐的理想，实现工商行政管理的和谐目标。 因此，构建和谐工商的意义是重要的，它能有效地促进工商行政管理事业自身发展，同时也是我国构建和谐社会、发展社会主义市场经济的客观迫切要求。 二、当前工商部门不和谐表现及其成因 近年来，通过我们不断的努力，工商队伍的整体素质有了明显的提高。正如年初，郭庚茂省长对全省工商行政管理工作重要批示中所说：在过去的一年里，全省工商行政管理系统锐意改革，开拓进取，加强市场管理，维护市场秩序，为促进全省经济发展不懈努力，取得了可喜成绩。希望你们在新的一年里，进一步加大执法力度，严厉打击侵害消费者权益的各种违法行为，努力营造规范有序、和谐诚信的市场环境;进一步改正工作作风，提高服务水平，充分发挥职能作用，为建设沿海经济社会发展强省做出积极贡献。但在看到所取得的成绩的同时，也应该清醒的听到针对工商部门的不和谐的声音。不和谐的声音来自各方面，有政府的，有群众的，有工商业户的。主要反映在执法不力和服务不到位上，和政府及人民群众对我们的要求还有一定的差距，有些矛盾甚至是尖锐的，作为一个行政执法机关，肩负着市场监管和行政执法的重任，每天面对老百姓所关心的经济发展、食品安全、消费维权、打击假冒等问题，产生矛盾和不和谐是难免的，笔者认为造成以下不和谐因素的原因主要表现在以下几个方面：一是部分工商部门的整体服务水平和政府及人民群众的要求有一定的差距。表现为服务意识差，工作效率低，打击假冒伪劣，维护消费者权益力度不够，存在有重审批轻监管的现象。二是部分工作人员尚存在有官本位的思想，存在有门难进、话难听、脸难看、事难办的衙门作风。三是部分基层人员不能与党组保持高度一致，没有把县局提出的一切为了经济发展，一切围绕经济发展，一切服务经济发展的服务承诺落实到位。四是某些基层执法人员执法不透明、收费不公平，甚至滥用职权，利用案费证照以权谋私，违规收费。这些现象都造成了政府和人民群众的不满，成为不和谐的因素。 三、关于构建和谐工商的一些思考 建设一个适应经济发展，让政府放心，让群众欢心的和谐工商是长期的系统的工程。所以建设和谐工商就是要抓住群众关心的热点问题，针对不和谐因素有的放矢。从提高工商人员整体素质上下功夫，从创新监管理念上做文章，做到执法服务并重，寓执法于服务之中，一手抓服务一手抓执法。  （一）?建设和谐工商，加强内部和谐是基础 领导班子和谐是内部和谐的前提和关键，班子成员之间应坚持带头执行民主集中制，大事讲原则、小事讲风格。要在机关内部形成团结友爱，和谐融洽的人际环境。坚持以人为本，培养五种意识，真诚关爱每一位同志，政治上相互关心，工作上相互支持，生活上相互照顾，思想上相互沟通，感情上相互体谅。让每一位执法人员都积极向上，不断进取，努力形成既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有严肃又有活泼的充满活力、安定有序的和谐局面。  （二）建设和谐工商，