关于加快发展我县产性服务业的建议书.docVIP

PAGE PAGE 4 关于加快发展我县生产性服务业的建议书 嘉善县经济贸易局 【概述】 生产性服务业是最具发展活力和潜力的产业之一，是加快产业转型升级的重要引擎。今年９月，国务院下发《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，明确要求长三角要“努力形成以现代服务业为主的产业结构”。在新一轮的调整发展中，我们既要看到嘉善生产性服务业发展缓慢的现状，也应看到这也是发展的潜力和空间，更应认识到处于工业化中后期发展阶段，加快发展生产性服务业是经济转型升级的必经之路，我县应充分利用良好的产业基础，得天独厚的区位优势，承接服务产业转移的比较优势，大力发展生产性服务业促进经济转型升级，使我县经济社会发展继续保持先发优势、走在前列，成为长三角中心区经济重地。 【缘由】 一、我县生产性服务业发展缓慢结构不优 随着我县经济的快速发展和服务业的规模逐步扩大，全县生产性服务业增加值为从2005年14.4亿元，到2007年达20.3亿元，但第三产业在GDP中的比重从33.35%到32.3%，占比不升反降，生产性服务业占三产增加值的比重虽然略有上升，但占GDP中的比重只基本维持在11%。同时我县生产性服务业内部结构中传统行业比重较大，新兴产业比重偏低，至2007年交通运输仓储邮政业、金融业二大传统行业占生产性服务业比重仍高据71.4％。行业集中度和产业集聚度不强，有规模的生产性服务企业少、竞争力弱。以物流企业为例，全县物流企业有20多家，稍大的仅远方物流，有的只有几个人、几辆车就是一家物流公司。 导致我县生产性服务业发展不快结构不优的制约因素主要有：1、政策扶持引导不够。缺少政府层面强大的政策推动机制，产业发展还处于自发状态，导致水平低、规模小、布局散的现状特点。2、自产内需相对不足。由于我县产业层次还不高，制造业对中间投入如研发、设计、信息、物流等所占的比重很低，对生产性服务业等外包服务需求不大。同时我县外向型经济相对发达，外资企业由于产品直接出口，研发营销两头在外，在本县的基本是车间制造，对本地的科研服务和销售服务依赖性不强。3、观念认识还不到位。不少部门和企业对发展生产性服务业还存在认识上的误区——重生产、轻服务，重视消费型服务业、忽视生产性服务业。企业受“万事不求人”和“求人不如求己”的传统观念的影响，对生产性服务业没有充分的认识，追求“大而全”、“小而全”，导致企业内循环服务替代了理应外包的战略合作。4、服务要素供给不足。由于人才、场地、资金等要素不足或价格过高，导致生产性服务业投资创业积极性不高。专业人才供给总体上难以适应生产性服务业加速发展的需要，土地价格和工业用地不同价，同时由于生产性性服务业的投入以知识和人力为主，缺少可抵押财产，加之缺乏支持生产性服务业创业投资的金融制度和配套政策，创业投资融资渠道缺乏。 二、加快发展生产性服务业是我县必须的选择 生产性服务业是工业化后期的主导产业，近年来随着我国工业化进程的加快，生产性服务业也得到一定发展，逐步成为上海、北京、广州等大城市重点发展的主导型产业。改革开放以来，我县的工业经济得到了长的发展，但先进制造业的打造越来越依赖于信息、技术、金融、物流、商务服务等生产性服务业的支撑。同时，发展生产性服务业是实现三次产业协调发展的迫切要求，目前我县生产性服务业占三产服务业的比重为34.07%，实现占比55%的目标任务可以说任重而道远；发展生产性服务业又是实现工业经济转型升级的内在需要，制造业的转型实质就是要从加工制造环节向研发和营销两端拓展延伸，促进价值链向“微笑曲线”两头攀升，这两端主要就是生产性服务业；发展生产性服务业还是实现节能减排工作目标的有效举措，生产性服务业，既能增加三产增加值总量，又拉动一、二产业的发展，而其本身又具备占地少、能耗低、低排放的特点，可大大降低单位GDP能耗。 三、我县发展生产性服务业具备发展条件和空间 我县一些规模较大的企业集团中，生产性服务业已经有了初步的发展，但长期以来却一直与二产混在一起，没有被单独作为三产从企业中分割开来，只要有政府的政策支持和积极的宣传引导，生产性服务业的剥离成长有望迅速崛起。我县的生产性服务业占GDP虽然只有11%，但从另一角度来讲，也彰显着发展的潜力和空间同样很大。2007年我县实现工业增加值97.68亿元，按照全球生产性服务业与制造业之间的比例关系，每1元制造业增加值就需要1元以上的生产性服务业为其提供配套服务，这就意味着嘉善对生产性服务业的需求在100亿元以上。我县从2003年我县先进制造业基地建设至今已有5年，传统产业改造提升，新兴产业集聚发展，产业结构进一步优化，对生产性服务业的内在需求将逐步加大。同时，嘉善地处长三角中心区域以及较早形成的对外开放模式，在承接国际服务业转移方面具有自己明显的优势，大上海服