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传播者和传播体制 传播体制研究和媒介规范理论 宏观视角 （一）传播制度研究 1. 传播制度与媒介控制： 1、国家和政府的政治控制： 目的是通过规定大众传播体制，制定有关法律、法规和政策，来保障媒介活动为国家制度、意识形态及各种国家目标的实现服务。 （1）规定传媒组织的所有者形式； （2）对传播媒介的活动进行法制和行政管理； （3）限制或禁止某些信息内容的传播 2、资本控制（利益群体和经济势力的控制）： （1）以强大的资本做后盾成立超大型媒介联合企业，对大众传媒事业实行垄断； （2）通过控制议会或院外活动集团对公营传播媒介进行干预； （3）通过提供广告 3、广大受众的社会监督控制： 4、媒介自律： 2. 传播制度对社会制度具有能动作用 传播制度的性质、形态、功能等取决于社会制度，作为社会制度的一个子系统，传播制度必然要与社会制度及其它子系统发生互动关系。具体而言，其能动作用表现在以下方面： ⑴ 传播制度要维护本社会的社会制度，为巩固和发展该社会制度服务。传播制度首先要效力于社会及其根本制度。 ⑵ 传播制度的基本制度与形态，影响着社会中其他派生制度的发展。因此，只有传播制度与其他社会派生制度协调互动，才能促进整个社会的良性运行。（已渗透到5个基本社会体制中：经济、政治、家庭、宗教、教育） ⑶ 传播制度的不适应乃至失控，将可能影响到社会其它制度甚至根本制度的稳定。要注意传播制度的合理化、完善化和可控化。 （二）媒介规范理论——施拉姆《报刊的四种理论》 1.集权主义制度下的媒介规范理论 这是一种在对社会事物进行评价和判断时，不是从事物本身的内在价值，而是从与外部权力或权威的关系上考虑问题的认知态度和思维方式。极权主义者主张社会事物必须一切以权力或权威为转移，强调社会等级秩序和上下之间的绝对支配与服从关系。 (1)理论特点 从外部权力的关系上考虑问题，主张社会事物必须一切以权力为转移，强调社会等秩序和上 下之间的绝对支配与服从；主张一切必须以权力的意志为转移，一切为统治者服务。 (2)产生时代背景 15世纪中叶近代印刷技术在欧洲出现，一直到16、17世纪早期报纸诞生，这个时期的欧洲都处于集权主义社会，即封建专制统治时期。 集权主义传播制度植根于专制社会，承认封建君主和特权阶级对报刊等传播媒介拥有的绝对统治权。大众传播媒介，是维护专制统治的工具，不允许报刊批判政府，统治者有权监督报刊的一切活动，包括审查内容. （3）理论来源：柏拉图、马基雅维利、黑格尔等，他们主张国家对社会的意见应严加控制，否定自由和民主。 （4）主要理论内容简介： 报刊必须对当权者负责，维护国王和专制国家的利益； 报刊必须绝对服从于权力或权威，不得批判占统治地位的道德和政治价值； 政府有权对出版物事先进行检查，这种检查是合法的。 对当权者或当局制度的批判属于犯罪行为，给予严厉的法律制裁。 资本主义制度 2.自由资本主义： 理论定义 也称报刊的自由主义理论，其核心反映了资产阶级自由主义的观点，即认为报刊应该是“观点的自由市场”，是实行自律的自由企业。 理论特点 体现了资本主义社会内部和外部矛盾的多样性和复杂性。 与资本主义的政治和经济制度结合在一起，这种制度保障的并不是全体社会成员的利益，而是私有资本的利益。 时代背景 自由主义传播制度是在封建统治逐步瓦解的过程中确立起来的，受到了资产阶级革命的推动，并以启蒙主义和自由主义思想的传播为先导。自由主义传播制度的社会基础是早期资本主义的自由竞争机制；理论基础是启蒙运动时期的哲学思潮；核心是以权利、自由为主体的资产阶级自由主义思想。产生与17、18世纪装修家居革命时期。 代表人物 荷兰的斯宾诺莎、英国的洛克等。 主要理论内容 1、任何人都拥有出版自由而不必经过政府当局的特别许可； 2、除人身攻击以外，报刊有权批评政府和官吏，这种批评是正当合法的； 3、新闻出版不应该接受第三者的事先检查，出版内容不能受到任何强制； 4、在涉及观点、意见和信念问题上，真理和“谬误”的传播必须同样得到保证。 缺陷 ①自由主义者最抗拒的事情是政府对大众媒介的控制，但实际上这种控制不可避免。 ②除了政府的干预和调控，商业化的大众媒介以追逐利润为最大目的，受到经济控制。 3.社会责任理论 （1）理论定义 强调大众传播媒介对社会和公众应该承认一定的责任和义务，是对自由主义理论的修饰。 （2）理论特点 它主张的媒介自由不是绝对的，“自由伴随着一定的义务，享受着政府赋予的特权地位的报刊，有义务对社会承担一定的责任，这就是作为现代社会的公众通信工具而执行一定的基本功能。” （3）时代背景 1、进入20世纪以后，传播媒介的垄断程度越来越高，传播资源越来越集中在少数人的手中，所谓“观点的公开市场”的理念与实际的社会现状发生了尖锐的矛盾；传播业商业化、集中