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简析部分支农惠农政策 熊晋安 常言道：农村好，则社会稳，农民富，则国家富。中国政府自2000年以来提出了一系列支农惠农政策支农惠农政策指政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。中国政府自2000年以来提出了一系列支农惠农政策，主要有以下几项： （一） 制订一系列有效的、切实可行的政策措施： （1）　推行农村税费改革，取消农业税，切实减轻农民负担；（2）　实施对种粮农民实行直接补贴，增加对良种补贴、农机具补贴和重大农业技术推广专项补贴，以调动广大农民种粮的积极性，切实保障国家粮食安全；（3）　政府通过价格杠杆，切实保护广大农民的经济利益。（二） 继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。（三） 继续推进农业和农村经济结构调整，加速农业市场化和现代化进程： （1）　不断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。（2）　加快农业产业化的进程。（3）　在有条件的地区，特别是一些经济比较发达的地区，不断探索农地使用权流转的形式，通过“土地入股”等多种形式加大农地使用权的流转力度，不断扩大农业生产经营规模。（四） 疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道，为此有关部门制订了一系列推进多渠道转移农村富余劳动力的政策措施。（五） 坚持把农村教育摆在重中之重的地位，在落实“两基”（基本普及九年制义务教育、基本消除青壮年文盲）的基础上，加快农村教育的全面发展。（六） 加强农村基层组织建设。直接减轻农民负担，间接增加农民收入，提高农民生活质量，促进农民消费，拉带动内需增长，提高农民社会地位，对建设和谐社会有重要意义有利于建设服务政府 做到民所谋政府履行组织和领导现代化建设和协调人民内部矛盾和组织社会公共服务为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。经过的实践，取得了明显成效。家电下乡试点产品已经成为农民购买家电的首选，改善了民生，受到了农民的欢迎。家电下乡为企业开拓了新的市场空间，为做好销售和服务，试点企业主动将工作重心转向农村，积极研究开发适销对路的产品，开拓和整合农村家电流通网络。1、有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。 2、有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。3、有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。4、有利于落实节能减排。“家电下乡”的初衷本来是为扩大农村消费，提高农民生活质量，但中消协的统计显示，50%的消费者仍然认为价格是购买“家电下乡”产品的顾虑之一，也位居第一名。消费者对产品价格的意见集中度高达37%，其中包括加大补贴力度和降低商品价格，前者属于间接降价，后者属于直接降价。在针对消费者对购买“下乡”家电产品的顾虑时，领取补贴难位居第二，达到38%。由于农村消费者对“家电下乡”政策操作流程认知程度不高，为了领取财政补贴，不少消费者多次往返于企业和乡镇财政所，花费了大量的时间和路费成本。此外，维修时配件贵也是消费者反映较多的问题之一。　“下乡”家电维修率达12.6%。“家电下乡”产品维修服务水平和质量都需要提高。部分不良企业借“家电下乡”名义，向农村销售库存产品。部分企业售后服务严重滞后于产品推广，一些地区出现了“销售快，售后服务跟进慢”的现象。加强对国家“三包”政策及企业“三包”承诺宣传，强化“家电下乡”产品质量保证，消除消费者购买产品的后顾之