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2009年河北选调生考试申论命题热点预测七：农村金融问题 一、一位种粮大户的艰难寻金路 ?? 农民高彩霞承包了1万多亩农田，是当地有名的种粮大户。由于一直缺乏资金支持，他从百亩种植户向万亩种植户迈进的近10年历程，遭遇到诸多困难和阻力，按他的话说，是一条艰难的寻金路。 ???? 贷款无门，借钱起家 ???? 高彩霞家在江西省鄱阳县乐风镇东风村火把村小组。 1999年，在外做了五六年泥水工的高彩霞，眼看周边一些乡亲承包了不少农田，一年也能赚一两万元，心里就活了起来：规模种粮比在外打工强，还不用背井离乡。于是，高彩霞也尝试着从邻近的珠湖农场承包了300亩水田，踏上了规模种粮之路。 ???? 但一开始，高彩霞就面临着资金压力。他说，农田年租金200多元/亩，加上化肥农药开支，需要七八万元。为了筹集最初的启动资金，他试着向金融机构申请贷款。可是，由于没有贷款抵押物──家里的房子用的是集体用地，属于无效抵押物──商业银行根本不理睬他，农村信用社也最多只能给3000元贷款。 ??? ?真是杯水车薪啊，高彩霞说。无奈之下，他不仅将自己的全部积蓄投了进去，还向两个弟弟借了几万元。巨大的资金压力，让高彩霞整天忧心忡忡。他天天早出晚归，吃住都在田间地头，带领全家5口人精耕细作。好在老天帮忙，当年粮食大丰收，高彩霞获得了丰厚回报，把欠的钱全还上了。 ???? 此后几年，通过缓慢的自我积累，到2004年，高彩霞承租的水田面积已达2600亩。这时，高彩霞每年种田的开支已突破100万元。这么大的资金量，怎么办？反正还得跟弟弟们借，高彩霞干脆拉上他们，兄弟几个一块搞起了规模种粮。 ??? ?2005年，江西省农村信用社开始推行农户小额信贷业务，在不用充分抵押的情况下，每户农民最高可获得3万元信用贷款。高彩霞和两个弟弟一起申请，三人共获得了9万元贷款。虽然这点钱解决不了大问题，可总比没有好。但让高彩霞没想到的是，这9万元贷款额度一定就是5年，由于缺乏抵押物，5年里农户小额信贷一分钱也没增加。到今年，高彩霞的资金需求已达到700多万元，每年要承担10%以上利息支出的农户小额信贷不折不扣地成了高彩霞手里的鸡肋。 ??? ?种粮规模越来越大 ，资金瓶颈问题严重 ??? ?租种的地越来越多，资金的压力也越来越大。怎么办？高彩霞尝试着联合村民一起种。以今年为例，高彩霞将承包的1万多亩水田分为两部分，自己种植4000亩，其余的，全部通过分片承包，转给同村村民耕种。高彩霞说，采取这样的方式，在一定程度上减轻了资金压力，因为原来分散在各家各户的农户小额信用贷款，现在无形中都被集中在了自己的土地上使用。 ???? 尽管如此，他仍然感到资金不解渴。从正规的金融机构里贷不出款，高彩霞只能采取借一点，凑一点，欠一点，贷一点的方法，靠东拼西凑来发展粮食生产。 ???? 从前几年开始，高彩霞就不断向粮食加工企业和化肥经销企业借款和赊欠农资。他说，因为有10年的种粮经历，与一些粮食加工企业和农资经销商建立了长期业务关系，所以，在资金最紧张的时候，也会向他们借贷和赊欠一些资金与农资。最多一次，粮食加工企业借给高彩霞200多万元资金，他还赊欠过几十万元的农资。高彩霞说，其实，这是没有办法的办法，因为最终这些资金都要用生产的粮食来还，而且要以降低收购价的方式，抵消借贷利息，成本很高，但就是这些资金，也是时断时续，有一点没一点的。 ???? 据记者了解，东风村火把村组有164户，目前跟随高彩霞种田的有150户。高彩霞探索出了一种给完成规定产量的包片农民发年薪、超产部分双方分成的管理办法，调动了大伙的积极性，许多村民靠种粮走上了致富路。村民张新明告诉记者，自己承包了高彩霞220亩农田，2007年获得大丰收，去年卖掉超产获得的谷子，加上年薪，收入10多万元。 ???? 高彩霞告诉记者，通过这几年实践，他已经认准了规模种粮这条路，也很想带领乡亲们以此致富，但资金的缺乏，经常让他感到捉襟见肘，力不从心。高彩霞介绍，目前他的承包费已上升到415元/亩，同时今年化肥价格上涨，复合肥价格比去年同期上涨了50%以上，这一切，都让高彩霞感到压力重重。他说，自己做梦都想从金融机构贷出款来，可担心风险的金融机构都不愿贷给他。 ???? 路是认准了，可没钱怎么办？缺乏稳定的资金来源，粮食种植成本太高了。明年，我计划将大部分农田由两季改种一季水稻，减少资金压力。高彩霞摇了摇头，无奈地说。 二、根治农村金融顽症的药方在哪里 　　旧病与新疾 ???? 我国的农村金融市场到底患上了什么病？患上了多少病？谈起这些事情，首先会碰到一个老话题：农村资金大量外流。 ???? 在农村经济比较落后的北方一些省份，步入21世纪，资金外流现象越来越突出。在吉林