元丰改制后北宋户部钻研.pdfVIP

摘要 宋朝建立之后，制度建设上承袭唐末、五代之制，使得原本作为掌握中央财政的户 部机构，废为闲司，大权被三司完全剥夺。原本作为户部官员的尚书、侍郎、郎中、员 外郎等也成为用于定俸禄的寄禄官，而非实际的职事官，完全处于有名无实的状态。 宋神宗元丰年间推行新官制，户部职能部分回归，成为当时中央财政体系的主体的 情况。户部机构由户部左曹、户部右曹、度支部、金部、仓部等五个分司机构组成，设 有官员13名。 元丰改制之后对户部机构主要职能的研究，认为户部在当时主要负责中央财政的收 支，量入为出，编制预算，组织中央政府的各项开销，编修本司条例及《会计录》，户 部官员还要负责监督地方财政官员，考核及辟举属官。 对户部官员的选任方面，要求德才兼备。不但要熟悉钱谷之事与量入为出之法，还 要为人学养深厚，才思敏明，操守纯正。另外，户部机构中高级官员的任命，与当时的 政治风潮关系比较密切，皇帝与宰执往往任命与自己政见相同的官员充任户部长官，以 便于各项政策无财政方面的掣肘，与之相对的，户部分司机构的低级官员，波动相对较 小。对于这些官员的除授，主要由皇帝亲自任命和中书堂除两种形式。有关户部官员的 管理，对官员的奖惩多是根据考课情况而定的。对于户部官员奖励，一般给予转官或减 磨勘，惩罚则是通过其行为和影响，分别予以罚铜、展磨勘、将官、黜职等处置，这与 户部官员自身的素质和国家大政方针都有关系。 关键词：北宋，元丰改制，户部，选任，管理 Abstract Establishmentofthe ofthe andfive 0n Songdynasty,ancestorlateTang dynastiessystem masterofaCentralBoardoffinancial ofwastefor is institutions，division flee，powercompletelydeprived Board of three asa ofofficialsthe by divisions．Originally Minister,Assistant Yuanwai hasbecomeusedtoflowtothefⅨed thantheactuallevelof Lang，also salarytitle，rather official， fullname only． newofficialbusiness thecentralofthefinancial functions，regression，became SongShenzongs body that ofinstitutionsconsistsofthe left system．Attime，the Boardof theBoardof Ministry Cao，and rigllt’ made offive officialsfmm13． degreebranch，gold，warehouseDepartmentup parts，、)l，i廿l AftertheYuan financialinstitution