泛海集团工程招标管理制度.docVIP

关于《工程招标管理制度》的编制说明 一、为加强和规范集团公司房地产开发项目的工程招标管理工作，控制工程建设成本，明确招标管理流程，完善制约机制，更好地维护集团公司的利益，特制定本办法。 二、本制度共九章。包括机构及职责、招标启动、确定入围单位、招标文件、发标、回标、开标、评标、综合评定以及罚则等内容。 三、该制度明确了招标的原则、范围、要求、机构及职责，对招标启动的条件、招标方式、入围单位的选择、评标的各环节做了详细的规定。 四、入围单位要求一级或甲级以上（总包要求特级或一级）并对其严格审查；标书采用暗标，连续封闭进行评标；最后一轮商务谈判采用密封回标，防止泄标。对拟派项目班子主要成员进行面试答辩，考察其经历和业绩。 五、认真清标，防止串标或围标。严肃工作纪律，严格评标流程。 六、坚持比技术、比质量、比价格，合理低价的评标原则。 本制度的施行，将提高评标的质量，规范评标工作，有效降低围标、串标的几率，防范暗箱操作的发生，降低成本，为集团建设高端、精品工程打下坚实基础。 工程招标管理制度 目　录 第一章 总则 第二章 机构及职责 第三章 招标启动 第四章 确定入围单位 第五章 招标文件 第六章 发标、回标 第七章 开标、评标、定标 第八章 罚则 第九章 附则 总 则 为加强和规范集团公司及各所属公司的工程招标管理工作，控制工程建设成本，提高工程招标工作效率，更好地维护集团公司的利益，制定本办法。 工程招标应遵循以下原则 （一）全面招标原则：凡是符合招标条件的工程都要以招标方式确定承包单位； （二）整体招标原则：禁止将工程肢解或化整为零，规避招标。 （三）事前预算原则：施工工程招标，应先根据施工图编制标底或参考价。不提倡在无标底或参考价的情况下，进行费率招标。 （四）资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。 （五）公开公正原则：整个招标过程应有充分的透明度，各协作部门间应积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。 （六）保密原则：要做好标底或参考价、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标效果。 适用范围 （一）本制度适用于集团范围内各类建设工程施工类招标。 （二）本制度适用于集团范围内各类工程顾问服务类招标。 工程顾问服务类招标是指工程监理、工程顾问、测绘、勘察、检验检测、招标代理、造价咨询等招标（不含设计招标、市场营销招标和物资采购招标）。 工程招标分为两类 （一）招标金额在三千万元以上（含）的施工总承包工程招标;招标金额在一千万元以上（含）的其他建设工程招标;上述相应工程的监理公司、造价咨询公司招标列为大型工程招标。 （二）其它工程招标为一般工程招标。 实施要求 （一）集团公司及各所属公司在工程施工类和工程顾问服务类招标过程中必须按本《工程招标管理制度》的规定执行。并结合自身项目情况完善工程招标管理程序。 （二）大型工程招标由集团公司主持进行，集团公司可以根据具体情况授权所属公司主办。一般工程招标由各所属公司主持进行。 （三）集团各所属公司按年度向集团公司申报招标计划，并应根据项目实际进展情况进行实时调整，及时报集团工程管理部备案。 第二章 机构及职责 组织机构 （一）一般工程招标 1、集团各所属公司为一般工程招标主办单位。 2、集团各所属公司应设立招标委员会。招标委员会是一般工程招投标工作的组织、管理机构，对定标起决策作用。 招标委员会主任由各所属公司董事长或总经理担任。 3、招标主办单位的工程管理部或合同预算部(成本管理部)为招标主办部门。 4、集团风险控制部是集团各类一般工程招标的风险控制部门，全过程监督审计集团一般工程招标工作的实施。 5、根据招标工作需要，可聘请集团内部或集团外部专业人员参与评标。 （二）大型工程招标 1、集团公司为大型工程招标的主办单位。 2、集团公司设立招标委员会。招标委员会成员由集团公司董事长、总裁、工程分管副总裁、成本分管副总裁和风险控制总监组成。招标委员会主任由集团公司董事长担任。 3、招标委员会下设集团招标执行委员会。成员由集团公司工程分管副总裁、成本分管副总裁、工程总监、成本总监、设计院院长和招标项目所属公司总经理及工程分管副总经理（或工程总监）组成。 4、集团工程管理部为大型工程招标主办部门；集团成本管理部和招标项目所属公司为大型工程招标协办部门。 5、集团风险控制部是集团大型工程招标的风险控制部门，全过程监督审计集团大型工程招标工作的实施。 6、根据招标工作需要，可聘请集团内部或集团外部专业人员参与评标。 职责划分 （一）集团公司招标委员会： 负责指导、监督集团各类工程招标工作； 审批集团相关招标管理制度和管理机构； 按照国家法律、法规和集团有关规定,对招标工作中的重大问题进