行政法与行政诉讼法学第章.pptVIP

二、行政法的特点 1、形式上的特点 没有统一、完整的法典 行政法规范数量众多 2、内容上的特点 内容广泛 行政规范易于变动 实体法与程序法交织在一起 第三节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 第四节 行政法律关系 一、行政法律关系的概念 二、行政法律关系的构成要素 三、行政法律关系的特征 四、行政法律关系的分类 五、行政法律关系的变动 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 一、行政法律关系的概念 1、定义：是指行政法规范在对行政权力行使中产生或引起的各种社会关系加以调整之后所形成的一种行政法上的权利义务关系。 2、涵义： （1）源于行政权力行使中产生或引起的各种社会关系； （2）形成于行政法规范对上述社会关系的调整； （3）是一种行政法上的权利义务关系。 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 案例1：某行政机关开大会向一家企业借用礼堂，结果损坏了其中的设备，企业请求赔偿，行政机关有异议，从而发生争议。问：该争议所反映的关系是否属于行政法律关系？ 案例2：某食品企业违反食品卫生要求，造成某甲中毒，某甲要求该食品企业赔偿，行政机关依法作出处理。问：（1）行政机关与食品企业之间；（2）某甲与食品企业之间的关系，是否都属于行政法律关系？ 案例精析 · 行政法与行政诉讼法学 · * 一、行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系的主体 包括：行政主体和行政相对人 区分：行政法律关系主体与行政主体 2、行政法律关系的客体 3、行政法律关系的内容 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * [案例]张某因殴打李某被某县公安局拘留3日，因不服拘留决定而申请行政复议。本案中的行政法律关系有： A．张某与李某的关系 　 B．张某与某县公安局关系 C．李某与县公安局关系 D．张某与复议机关的关系 案例精析 · 行政法与行政诉讼法学 · * 一、行政法律关系的分类 （一）内部行政法律关系与外部行政法律关系 （二）行政实体法律关系与行政程序法律关系 （三）原生行政法律关系与派生行政法律关系 （四）单一行政法律关系与复合行政法律关系 （五）关于行政法上之特别权力关系 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 五、行政法律关系的变动 1、变动的条件 行政规范（规定）的存在 行政事实的出现 2、行政法律事实 3、变动的形式 产生 变更 消灭 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 案例精析 · 行政法与行政诉讼法学 · 1998年5月，A县某兽药门市部从外省一家兽药厂购进青霉素钾。该厂表示：保证质量，愿负一切法律责任。后A县农牧渔业局发现该批兽药属劣质兽药。遂根据《兽药管理条例》规定，确认经销的兽用青霉素钾为劣质兽药，并作出处罚决定：（1）没收未出售的4.5万支兽用青霉素钾；（2）没收销售非法所得3万元；（3）罚款1万元。兽药门市部不服处罚决定，向人民法院起诉，要求撤销A县农牧渔业局的处罚决定，理由是：（1）劣质兽药是兽药厂生产的，应处罚生产厂家。（2）不处罚生产劣质兽药的厂家，只处罚销售劣质兽药的门市部，不符合法律规定。 * 第四节 行政法基本原则 一、行政法基本原则的概念特征 二、行政法基本原则的内容 三、行政法律关系的特征 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 一、行政法基本原则的概念与特征 1、概念：能反映行政法的基本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行政法律规范之中，指导行政法的制定和实施的基本法律准则。 2、特征： 普遍性；特殊性；法律性；适用性 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 二、行政法基本原则的内容 1、行政合法性原则 （1）含义：指政府的行为都必须遵守法律的规定，不得与法律的规定相违背，否则就必须承担违法的法律责任。 （2）几个环节 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 行政合法性原则的几个环节 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · 行政职权的取得合法 行政职权的行使合法 违法应承担法律责任 * 二、行政法基本原则的内容 2、行政合理性原则 （1）含义：政府的行为应当符合法的目的和精神，符合公平、正义等法律理性。 （2）几个环节 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · * 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · 考虑了相关的因素 符合客观规律 符合公正法则 符合立法目的 有正当动机 几 个 环 节 * 3、行政公开原则 （1）含义：凡涉及到相对人的行政行为内容均应依法定方式使其知晓，凡涉及相对人的权利均应在作出的行政决定中明确告之。 （2）几个环节 第四节 · 行政法与行政诉讼法学 · 《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院 第165次常务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。 * 行政公开原则的几个环节 第四节 · 行政法