潜功能视角下的当代中国法治建设——走出“法律万能”的误区.docVIP

潜功能视角下的当代中国法治建设——走出“法律万能”的误区 LegalSystemAndSociety {I}I占轧会己D113年7月(上) 潜功肯岂视角下的当弋中国法治建设. 走出”法律万能”的误区. 张晓 摘要在我国推进依法治国的进程中,”法律万能”的论调悄然出现.这种论调无疑是不利于我国法制建设的进一步完 善的.本丈借助社会学中功能分析的相关概念和理论,对法治本身和我国法制建设中的不足之处进行了剖析,以引导人们 走出”法律万能”的误区. 关键词潜功能反功能功能接受者功能替代 中图分类号:D920.0文献标识码:A文章编号:l009?0592(2010)07-001?02 一 ,引言 (一)问题的提出 法治是现代社会的重要标志.党的十五大报告中提出”依法 治国,建设社会主义法治国家”,这在九届人大二次会议上被正式 写入宪法.综观当代中国,法律正进入社会生活的各个领域,法 律观念也日益深入人心.然而,自90年代起”法律万能”的论调 颇为盛行,并有在2l世纪泛滥的迹象.”依法治国”成了格式化 的法治口号,法治话语开始流行并拥有了某种”话语霸权” 但是我们必须清楚的知道,法律也是在人类理性下建构出的 制度,而人类理性的有限性和人性的变幻莫测,决定了如同其它 制度一样,法治本身也只能是一种有缺憾的制度文明,有着自身 难以克服的局限性.毋庸置疑,”依法治国”基本方略的确立是国 家和民族之大幸,也是社会文明进步的重要标识之一.然而,片 面地不切实际地夸大法治的功用则是不足取的,甚至会产生负面 的破坏性效应.因此,本文拟对法治,尤其是当代中国社会背景 下的法治存在的缺陷进行初步的探讨. (二)相关理论 “法律万能论”之所以流行,在于社会的统治集团在决定采用 法治之前已经主观认定法治是进步的:法律制定者在制定法律时 是以有利于社会系统稳定为标准的;舆论宣传中只看到或只强调 法治对于社会稳定的积极作用.而这三者对法治在实行中产生 的潜在的和负面的作用都没有给予足够的重视.本文受社会学 中默顿功能分析范式”一潜功能”,”正一负功能”等概念的启 发,拟对法治的潜功能和负功能进行分析.在默顿的功能分析范 式中,有如下重要概念: 1.显一潜功能.显功能是有助于系统的调整和适应的客观 后果,这种调整和适应是系统中参与者所预料所认识的;与潜功 能相关的是没有被预料也没有被认识的客观后果. 2.正一反功能.正功能指促进系统调适的后果:反功能是指 减少系统调适的后果. 3助能接受者.在分析某一项目的某一特定后果时,要注意 划清它在其中发生影响的系统范围和受它影响的群体界限. 4.功能替代.满足系统特定的功能需求有着不止一种社会 形式或文化形式. 本文对当代中国”法治”中存在的问题的分析正是借助以上 作者简介:张晓,华东政法大学社会发展学院2007级社会工作专业本科生. 基本概念和理论. 二,”功能接受者”差别分析 默顿曾指出,在分析某一项目的某一特定后果时,要注意划 清它在其中发生影响的系统范围和受它影响的群体界限.因为 对不同群体或系统来说,同一后果可能有不同的功能性质,一个 群体可能是该后果的功能受益者,而同时另外的群体却是该后果 的功能受害者.特别是在不同群体和组织存在着利益冲突,同时 资源又相对缺乏的情况下,区别功能接受者尤为重要.本文认为 在中国的法治化进程中,法治的功能接受者存在着如下两种不均 衡的区分,这种区分将导致法治化产生潜一反功能. (一)法律资源分布不均 这里讲的法律资源,既包括对法律条文,法律程序和其它法 律知识的掌握,也包括使用法律手段,法律程序所必须的物质条 件.而这两方面,在当代中国社会中的分布显然是不均衡的. 普法在中国已经是第四个五年规划了,普法工作基本上是配 合五年计划来进行的,从国家”七五”开始已经开展过四次了.应 该说,宣传普及法律知识的成就是比较大的.从全国来说,群众 的法律意识得到了很大提高.然而这种法律意识的提高,更多的 是树立了法律的权威,群众对法律有了敬畏.而群众对必要的法 律知识的掌握,是远远不够的,因此在实际生活中,由于法律知识 的缺乏,很难拿起法律武器维护自己的权利.掌握足够法律,划识 的人群,往往属于社会地位较高的阶层. 从使用法律所需要的物质条件来分析,这种不均更是明显. 用老百姓通俗的讲法就是”打不起官司”.在中国打官司,曾经 “上堂击鼓”就行,曾经”递上申诉”就行.可如今,需要的是钱. 聘请律师的费用,诉讼费用,以及在中国特有的”打点”费用,让普 通阶层使用法律的代价远远大于通过法律维护权利所得的利益. “法律援助”工作的存在,一方面说明我国正在试图缓解这种法律 资源分布的不均,可此举也正说明了这种不均的客观存在. 占有法律资源的人,同时也是拥有财富,权力,声望的人.这 些上层阶级由于社会地位的