新余市中心城区保性住房建设规划.docVIP

新余市中心城区保障性住房建设规划 （2010－2012年） 说明书 新余市房产管理局 2010年6月 目 录 第一章 总 则 - 3 - 第一节 规划的指导思想 - 3 - 第二节 发展规划的适用期限、范围和作用 - 3 - 第三节 规划编制的依据与原则 - 4 - 第四节 发展规划的总体目标 - 7 - 第二章 城市中低收入家庭现状分析 - 7 - 第三章 发展规划 - 9 - 第四章 落实发展规划的保障措施 - 12 - 第一章 总 则 第一节 规划的指导思想 本规划是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的“十七大”精神为指导，实现全面建设小康社会和构建“和谐新余”的目标。把解决新余市城市中低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房、经济适用房和公共租赁费制度为重点，多渠道、立体化、全方位解决新余市城市中低收入家庭住房困难的政策体系。 第二节 发展规划的适用期限、范围和作用 一、规划的适用期限 2010年－2012年。 二、规划的适用范围 适用于新余市市区的城市中低收入住房困难家庭。 本规划适用于规划区内拥有新余市户籍的城市常住人口。 对于“城市中低收入住房困难家庭”的界定标准采取“双指标制”，即从家庭人均年可支配收入和人均住房使用面积两项指标考虑。 三、规划的作用 住房保障发展规划和年度计划是新余市国民经济和社会发展规划的重要组成部分，是住房建设规划的内容之一，是解决中低收入家庭住房困难的纲领性文件和法定依据。新余市将按照发展规划和年度计划确定的总体目标和年度计划，对城市的住房保障工作进行全面科学的安排，通过廉租住房制度建设、经济适用住房建设、危旧房改造等一系列政策措施，为城市中低收入住房困难家庭提供适当住房，满足其基本居住需求。同时本规划也是规划期内年度计划编制的指导和基础。 具体而言，主要发挥以下三种作用： （一）调控引导作用。本规划所确定的规划期内廉租住房建设的各项指标是保障性住房的调控性指标，既是规划期内廉租住房的建设目标，又对经济适用住房建设起引导和调整的作用。 （二）保障协调作用。本规划的执行能够使规划期内城市中低收入住房困难家庭的住房问题得到保障，做到应保尽保、住有所居，在分步解决的原则下，逐步实现对城市中低收入住房困难家庭实行廉租住房的实物配租，做到“居者有其屋”。 （三）监督考核作用。本规划中廉租住房建设的年度计划指标，是对各级政府在履行公共服务职能方面的重要考核内容。 第三节 规划编制的依据与原则 一、规划编制的依据 本规划根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）的规定，按照《关于印发解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见的通知》（建住房[2007]218号）、国家建设部等七部委《经济适用住房管理办法》和《廉租住房保障办法》的精神的要求进行编制。 （一）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）〔200〕〔2007〕〔2007〕建《关于印建〔200〕号）中华人民共和国住房和城乡建设部关于加快发展公共租赁住房的指导意见建保[2010]87号 一、新余市中低收入家庭现状分析 据城区中低收入家庭住房状况调查数据显示：新余市城市居民中低收入线为年人均收入低于5600元，家庭年均收入低于1.68万元，则城市中低收入家庭约有17422户、5.07万人。城市中低收入家庭共计5950户，人均住房建筑面积在8.0－16.0平方米的家庭约有4534户，约占城市中低收入家庭的26.02%；人均住房建筑面积低于8.0平方米的家庭有1416户，约占城市中低收入家庭的8.13%。 （一）中低收入住房困难家庭人均可支配收入情况 通过随机抽样调查，在中低收入住房困难家庭中，年人均可支配收入在2000元以下的家庭，占中低收入家庭总量的10%；年人均可支配收入在2000－4000元之间的家庭，占中低收入家庭总量30％；年人均可支配收入在4000－5600元之间的家庭，占中低收入家庭总量60%。 （二）中低收入住房困难家庭区域分布情况 由于市区中低收入家庭认定执行统一标准，根据调查，开发区中低收入家庭占总量30 %、渝水区占中低收入家庭占总量70 % 。 二、进城务工人员现状分析 据初步调查，新余市城区进城务工人员总量约2.50万人，主要分布在工业、商业、建筑业、服务业等领域。 从调查摸底情况看，进城务工人员的住房主要由用工单位提供；用工单位无力提供的，由个人购买或租住私有住房，所租住房环境较差，功能不全。 第三章 发展规划 2010－2012年，新余市住房保障工作目标为：通过经济适用住房销售、公