继往开来变理念乘势而上.docVIP

继往开来 转变理念 乘势而上 努力开创全省水政工作新局面 ? ——连小敏副厅长在全省水政工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在萧山召开全省水政工作会议，这次会议是在水利厅机构改革后召开的第一次全省水政工作会议，有着继往开来的重要意义。 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央一号文件，全国水政工作会议和全省水利工作会议精神，总结和回顾我省水政工作，交流各地工作经验和做法，研究部署当前和今后一段时间水政工作任务。刚才，我们宣读了水利部政法司的贺辞，萧山区朱云夫副区长也作了热情洋溢的致辞。这次会议，厅党组高度重视，陈川厅长亲自与会，并针对如何做好新形势下的水政工作作了重要讲话，他的讲话形势分析高屋建瓴，具体要求明确到位，工作指示精辟有力，具有很强的指导意义，希望大家认真领会，扎扎实实加以贯彻。几个典型发言单位也交流了各自的经验，他们的工作匠心独具、各有特色、值得借鉴，希望大家很好地推广学习。刚才钱燮铭处长部署了今后的具体工作，讲得很好，我完全同意，希望同志们抓紧落实。下面我讲三点意见，供大家参考。 一、充分肯定全省水政工作所取得的成绩 近年来，我省各级水行政主管部门，依照有关法律法规，狠抓水政队伍建设，依法履行职责，不断加大水行政执法力度，为加快我省水利发展，促进社会和谐提供了有力保障。 （一）水政队伍不断发展，逐步壮大，基本形成了完整的水政执法网络。水政监察队伍是开展水政工作的基础和保障。我省水政监察队伍建设经历了从起步、发展到初步形成完整水政执法网络的历程。 1、水政机构覆盖全省行政区域。浙江省水政监察总队1997年经浙江省机构编制委员会批准挂牌。至今，全省共成立水政监察队伍95支（含总队，不含市、县派出机构），其中参公45支，占48％；全额事业37支，占39％；自收自支12支，占13％；实际在岗水政监察人员1077名，其中设区市和钱塘江管理局有水政监察支队12支，县级水政监察大队82支。部分设区市、县水行政主管部门，根据工作需要，在水利管理机构设立了直属的大队和中队，为有效地开展水政工作提供了组织机构保障。 2、建立和完善了水政监察制度。全省各级水行政主管部门根据《水政监察章程》的要求建立和完善了队伍工作职责、水政监察队伍巡查、执法统计、执法责任追究、人员培训、监督、考核、奖惩和执法文书档案管理等各项规章制度，并做到重要制度上墙，办事程序成图，执法人员身份公开。这些制度的制定和执行，理顺了各级水政监察队伍的内部管理，为强化水政执法工作提供保障，同时在社会上树立了水政执法的公共形象。如上虞市水政监察大队按要求制定各项制度并汇编成册，在工作场所公示；为保障各项制度实施到位，制定考核指标体系，取得了很好的实效。 3、开展多层次、多种形式的培训研讨，提高水政监察人员的素质。多年来，全省各级水行政主管部门十分重视水政监察人员政治素质和业务素质的培训和教育，并使培训工作制度化。我厅按照《水政监察工作章程》和水利部的统一要求，多次开展了全省水政监察人员法律知识和业务培训。2004年至2009年，结合全省水政监察人员统一换发新水政监察证工作，举办17期培训班，对2186名新任水政监察人员进行了上岗培训。2008年、2009年分别举行全省水政执法案例研讨会和全省水政执法案件卷宗评比活动，引导全省积极开展执法规范化建设，基层水政工作人员素质和执法能力得到了有效的提升。 各地也结合实际，举办了各种形式的培训班、研讨班。为提高培训效果，台州、绍兴、湖州、嘉兴请政府法制部门、法院的领导专家指导，组织市、县水政人员，研讨办案过程中的难点、热点和焦点问题。据不完全统计，近五年来全省共举办各类水政监察培训达600多次，受教育水政监察人员达4000人次以上。通过省、市、县三级的学习、研讨和交流，各级水政监察人员的法律知识和执法水平不断提高。 4、执法保障能力显著提高。自2004年以来，省厅商省财政厅在水资源费中安排专项资金数百万元，购买了一批水政执法专用车等执法专用装备，有效改善了全省水政监察执法机构的工作条件。到目前为止，全省共配备专用水政执法车辆121辆，执法船艇41辆，基本适应了执法工作的需要。同时，全省已有17支队伍解决人身保险，31支队伍解决了执法津贴等实际问题。 全省各级水政队伍克服困难，争取水政执法经费保障，为队伍的稳定和水政工作有效开展打下了较好的基础。刚才交流发言中大家注意到，绍兴县水政大队在局领导和财政支持下，每年人均拨付10万元经费，用于工资、福利、执法补贴、保险及其它办公开支，在执法中遇宣传、清障等专项的经费，由局统一向县财政申请支付。这是一个好的榜样。 5、建立了队伍考核制度。2006年，在对全省各级水政监察队伍广泛调研和借鉴兄弟省成功经验的基础上，我厅出台了《浙江省水政监察队伍考核办法（试行）》，在队伍建设、行政执法行为和执法