人口与计划生育系统区划代码.pptVIP

读书使人充实 思考使人深邃 交谈使人清醒 人口和计划生育系统区划代码规范化与标准化 湖南省计划生育信息中心 湖南金桥信息技术有限公司 钟卫军 湖南.长沙 2007年4月28日 区划代码管理应用现状 区划代码规范管理的必要性 区划代码整合目标 区划代码管理规范 区划代码编码规则 区划代码规范相关技术 部门间区划代码共享与协作机制 区划代码中心数据库及信息系统简介 区划代码规范工作要求 区划代码变更与数据同步 区划代码的应用前景 1、国家相关部门出台了规范化管理文件： 国标：行政区划代码的编制和管理工作与国民经济息息相关，国家发布了《中华人民共和国行政区划代码》（GB2260－1999），对全国县以上行政区划代码进行了规范。 统计部门： 2000年国家统计局发布了《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》（国统字[2000]64号文），对县以下行政区划代码的编制与管理工作做出了的规定，为行政区划代码的编制、管理与应用工作提供了依据和规范。 民政部门：2002年民政部发布了《民政统计代码编制规则》（民发[2002]170号），为民政部门建立区划代码规范化管理体系奠定了基础。 部分地方统计、民政、技术监督部门按照这些规范，建立了各自的行政区划代码，积累了一定的信息资源。 2、人口计生系统区划代码作用日益显现： 长期以来，基层人口计生部门根据工作需要，部分地方建立了行政区划范围内行政区划代码，并应用到人口和计划生育统计调查、信息系统建设中，积累了大量行政区划代码资源和与这些代码相关的信息资源。 2003年开始，人口计生委充分利用行政区划代码信息，建设了全国防非典流动人口监测系统、全国流动人口计划生育信息交换平台、全国农村地区部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统、中国/联合国人口基金生殖健康/计划生育五周期项目管理信息系统，并在全系统范围内应用这些管理信息系统，取得了初步进展。 1、区划代码亟待完善和规范： 随着信息化建设的进一步推进，行政区划代码作为一项重要的基础性的信息资源，在人口计生系统中的作用越来越大。但长期以来，行政区划代码的管理与应用工作很不规范，部分地区尚未建立延伸到基层的行政区划代码，已经建立行政区划代码的地方，其编码规则、文件表述、管理应用均未按照国家统一规定进行规范，自成体系，在信息沟通和资源共享上存在一定瓶颈。大部分人口计生信息资源具有极强的行政区域特征，这些特征的与行政区划代码息息相关，随着信息资源的不断积累，这些信息资源的检索、对比分析必将受到行政区划代码变迁的影响。 2、区划代码不能成为信息共享的瓶颈： 区划代码数据对其它数据起支撑作用，统计、民政等部门由于业务需要，分别建立了比较成体系的区划代码管理体系。人口计生部门未能与其有相应的资源共享机制。主要存在两个方面的问题：一是随着时间推移，人口计生部门的行政区划代码资源与统计部门的越来越不一致；另一方面，统计上建立的行政区划代码，未能及时地与相关人口与计划生育信息资源保持同步。人口计生部门亟待建立统一、集中、规范的行政区划代码管理机制，建立全国“一盘棋”的应用体系，加强与相关部门的信息沟通与资源共享。 1、保证行政区划代码的唯一性 在国家统计部门颁布的《行政区划地址码》的基础上，建立全国行政区划代码统一的编码规则、统一的文件规范、统一的管理机制，保障行政区划代码的唯一性。 2、建立规范统一的代码数据库 通过管理和技术的手段，在全国建立完整的、动态的、统一的行政区划代码数据库，由国家人口计生委通过信息化手段进行统一存储，统一管理，统一维护，各级人口计生部门应用统一的代码数据库中的行政区划代码信息。 3、保证行政区划代码与数据的一致性 在人口计生系统行政区划代码中心数据的基础上，对现有按行政区域划分的信息资源与国家统一的行政区划代码信息资源进行整合，确保行政区划代码与信息资源的一致性和关联性。 4、实现信息共享，降低建设成本 建立人口计生系统行政区划代码中心数据库后，各地不再自行建设、维护类似的行政区划代码信息资源，直接应用中心数据库提供的信息资源，达到缩短建设周期，降低建设成本的目标。 规范的目的：对全国人口和计划生育系统区划代码（以下简称“区划代码”）的应用进行规范，促进信息资源共享，深化信息化建设与应用。 规范的原则：遵循统一标准、统一管理、资源共享、分级负责的原则，建立人口和计划生育系统区划代码编制、维护及应用管理