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加沙地带的来源、现状及展望 国政1101班 陈阳【摘要】 自1948年联合国大会通过了第181（II）号决议以来，联合国就一直在处理巴勒斯坦问题。该决议规定，在巴勒斯坦建立一个阿拉伯国，一个犹太国，给与耶路撒冷圣城以特殊地位。和平谈判取得任何进展的先决条件是停止一切暴力、挑衅、煽动和破坏行动。从11月14日开始的名为防卫之柱的大规模军事行动持续了8天时间，其间以色列军队向加沙地带发动了1500多次空袭和军事打击，共造成100多名平民死亡，其中包括33名儿童和13名妇女；同时，巴勒斯坦武装人员也向以色列南部地区发射了数百枚火箭弹，造成4人死亡，200多人受伤。在埃及政府的斡旋推动下，虽然巴以双方在11月21日就停火、恢复平静和停止流血达成共识，但协议的履行和维持目前依然脆弱，无法保证冲突不会再度爆发。根据巴勒斯坦和以色列1993年9月签署的协议，加沙地带于1994年5月成为巴勒斯坦率先实行有限自治的地区之一。2005年9月，以色列政府决定将以色列军队撤出加沙地带，并放弃所有以色列在加沙地带的居民点。2007年6月，组成巴勒斯坦民族联合政府的两大派别——巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）与巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）在加沙发生冲突，民族联合政府解体，哈马斯夺取了加沙地带的控制权。对加沙实施严密封锁。哈马斯多次向以色列南部发射火箭弹，以色列也在加沙采取了多次军事行动加沙劳动力市场的报告指出， 和年同期相比，加沙新增加了4万多个就业机会，增幅达21%，但失业率总体仍高得惊人。大部分就业增长来自私营部门，70%以上的新增就业机会来自建筑业、商业和农业。2007年6月哈马斯控制加沙地带之后，以色列开始对加沙实施严密的封锁形成的地道经济活跃，更多的建筑材料和生产资料通过一条条地道运入加沙境内，使建筑业及其他相关行业出现一定程度的复苏，由此增加了就业机会。联合国中东和平进程副特别协调员、联合国驻被占巴勒斯坦领土人道协调员兼驻地代表罗利（James Rawley）11日在日内瓦举行记者会表示联合国方面的最新评估结果证实，最近发生的敌对行动进一步加剧了加沙地带的人道主义局势。地160万人口当中的80％目前需要依靠国际援助过活；暴力加剧了加沙一些最贫穷人口的脆弱性，当地现有超过3000人依然无家可归，急需紧急庇护所；多年的冲突让无辜的儿童遭受了巨大的心理创伤；同时，它还带来了战争遗留爆炸物的额外风险……在人道援助方面，我们眼下急需至少1200万美元，用以满足加沙民众最迫切的生存需要。此外，在2013年头几个月，联合国驻地机构需要约7000万美元，以确保相关人道行动顺利开展。 三、展望未来 本文将不从巴以冲突来谈加沙地带的未来，而是从人道主义角度谈谈加沙地带人权我们应该如何解决，也希望整个国际社会、包括该区域各国都能继续做出有益的贡献。 如今，巴勒斯坦被占领土的危机日益加深，并继续夺走生命。持续的冲突、封锁、财政危机和以色列政府扣压巴勒斯坦的收入，凡此种种产生了以下现实影响：收入减少，贫穷和粮食短缺状况更形恶化。加沙地带的法律和秩序实际上已经崩溃。如果不是联合国系统、非政府组织和临时国际机制迅速进行干预，共同提供高达8亿美元的紧急粮食、经济和预算支助，局势可能会更加恶化。人道主义准入 　　在联合国机构继续就无障碍人道主义援助准入进行谈判之时，巴勒斯坦人面临越来越严格的封锁规定，这直接削弱了他们从事经济活动的能力。增加人道主义援助无法扭转这些封锁造成的影响。在严格限制准入的环境下，预计改善巴勒斯坦经济发展努力所产生的影响将是有限的。在本报告所述期间，尽管大幅度增加了援助数量，但社会经济指数仍然恶化。如果人员和货物进出加沙的状况没有正常化，预计贫穷和失业人数将上升，对外援依赖的程度也会增加。 青年和教育 多年来，巴勒斯坦学生的入学率在该地区一直是最好的。在本报告所述期间，教育部门受到相当大的压力，引起人们对教育服务质量的关切。由于人口压力日益增长，需要更多的教室并加快师资培训。在边远地区，如约旦谷，校舍依然破旧，缺乏基本的供水和卫生设施。尤其是在封锁最为严厉的地区，急需开展补习教育并更加重视女孩入学。人权 巴勒斯坦被占领土对于全世界人权的未来特别重要。巴勒斯坦的人权问题列入联合国的议程已有60年；特别是自1967年加沙地带被占领之后过去这40年更是如此。多年来对巴勒斯坦的占领以及南非的种族隔离问题争相捕捉国际社会的注意力。随着1994年种族隔离的结束，巴勒斯坦成为世界上唯一受到西方从属政权占领的发展中国家。因此它关系着人权的未来。压制人权的体制不只一个，尤其是在发展中世界，但是由一个从属于西方的政权在如此长的时间里剥夺一个发展中国家人民的自决权和人权，这是唯一的一例。欧盟通过临时国际机制向巴勒斯坦人民支付良心钱，但尽管如此，它还是