3第三章财政投资支出和社会保障支出.ppt

第三章 财政投资支出与社会保障支出 第一节 财政投资支出 第二节 基础设施投资 第三节 社会保障支出 第一节 财政投资支出 一、政府财政投资的特点、范围 二、财政投资的决策标准 第二节 基础设施投资 一、基础设施投资的性质 二、经济基础设施投资的特点 三、经济基础设施投资的提供方式 四、财政“三农”投资的重点 一、基础设施投资的性质 （一）基础设施投资的分类 经济基础设施和社会基础设施 （二）基础设施投资与一般投资的关系（见下图） 产出模型图 二、经济基础设施投资的特点 （一）规模大，资本成本比维护成本和经营成本大得多 （二）沉没成本很高 （三）行业进入成本和退出成本很大，要么垄断、要么无人愿意提供 （四）高投入、周期长、回收慢 第二节 基础设施投资 三、经济基础设施投资的提供方式 政府直接投资，无偿提供 政府直接投资，非商业性经营方式 财政投融资方式 （有偿、公共、非盈利性、统筹性和灵活性） 建设—经营—转让（BOT） 四、财政“三农”投资的重点 农村和农业基础设施投资 农业生态环境领域的投资 农业研发和科技推广领域的投资 第三节 社会保障支出 一、社会保障支出和社会保障制度 二、我国的社会保障制度 第一节 社会保障支出 一、社会保障支出和社会保障制度 （一）社会保障支出的性质 社会保障是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遭到其它事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。 （二）政府实施社会保障制度的重要意义 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 第一节 社会保障支出 现行的社会保障制度 （一）社会保险 养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险 （二）社会救济 （三）社会福利 （四）社会优抚 社会保障支出 The end of chapter 3 *《财政学》(第四版） 陈共 主编 *《财政学》(第四版） 陈共 主编 资本产出比率最小化 资本－劳动力比率最大化 就业创造标准 O K L 2 K L 1 K G 2 K G 3 D 产出线 C B Q3 Q1 A Q2 K L 3 一般产业投 资 基础设施投 资 I1 I2 I3 K G 1 欧美发达国家: Q1→C→ Q2→D→ Q3 日本、韩国 : Q1→A→ Q2→B→ Q3 图5－1 产出模型图 1.2 7.2 9.3 10.8 26.5 30.4 26.5 36.8 17.2 31.1 31.9 28.8 社会保障税占中央财政收入的比重 社会保障支出占中央财政支出的比重 马来西亚 韩国 巴西 日本 英国 美国 传统体制下的社会保障 1.集体所有制单位社保，其资金来源于集体经营的提留，以公积金和公益金等形式存在着，其保障对象仅限于集体成员。 2.国营单位。来源于国营单位福利基金，运用于本单位职工。国家统收统支。 除此之外，国家还面向社会提供社会保障，但项目少（只有抚恤、救济和灾害补助）、数额不大。大多数年份只占财政支出2%不到。 二、我国的社会保障制度 对革命军人及家庭提供的社会保障 社会优抚 ?对盲聋哑和鳏寡孤独的社会成员给予各种物质帮助 社会福利 因天灾而陷于绝境的家庭和个人 生活水平低于国家最低标准的家庭和个人 无依无靠的绝对贫困者 社会救济 ? 养老保险、失业保险、医疗保险、疾病、生育保险、工伤保险伤残保险 社会保险 项目或内容 ? *《财政学》(第四版） 陈共 主编 * *