人才是经济发展和社会进步重要资源.docVIP

序　言 人才是经济发展和社会进步的重要资源，教育是培养人才、促进人的全面发展和开发人力资源的根本途径，国家兴旺和民族振兴。教育事业百姓关心、社会关注，千家万户，惠及子孙后代，在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性的战略地位。大力实施科教兴省和人才强省战略，坚持教育优先发展，加快推进全省教育现代化，加快实现江苏由人力资源大省向人力资源强省的转变，应该成为又好又快建设美好新江苏的主旋律。 改革开放以来，省委、省政府高度重视教育，全社会大力支持教育，奋力拼搏，全省教育事业实现了跨越式发展，取得了历史性成就。学前三年教育基本普及，免费义务教育全面实施，高中阶段教育基本普及，职业教育和社会教育快速发展，高等教育进入大众化阶段；各级各类学校办学条件显著改善，办学水平明显提升，教育质量持续提高，教育公平得到较好维护，教育事业主要指标达到中等收入国家平均水平，“学有所教”目标基本实现，劳动力整体素质显著提高，为全省经济社会发展提供了有力的人才支撑和知识贡献。 当前，工业化、城镇化、信息化、国际化进程加快的新形势，人口、资源、环境压力带来的新挑战，转变经济发展方式、优化产业发展结构、提高自主创新能力提出的新要求，特别是国际金融危机引发的世界经济秩序的新变化，迫切要求江苏加快实现增长动力从投资拉动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，把经济社会发展真正转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。经济社会发展的根本动力来自人的发展，根本目的是为了人的发展。江苏在自然资源方面没有特殊优势，最可依赖的资源是人才资源，最重要的竞争优势是教育和科技优势，实现“两个率先”首先要求率先发展教育，以高质量的教育培养高素质的人才，以高素质的人才支撑高水平的经济社会发展。 站在新的历史起点上，迫切需要实现由教育大省向教育强省的根本性转变，以适应全球化背景下愈加激烈的人才竞争；迫切需要全面实施素质教育，提高人才培养整体水平，以适应经济发展方式加快转变和经济结构优化调整对劳动力素质的新要求；迫切需要更加合理地配置教育资源，促进教育公平，以满足人民群众对教育越来越高的新期待和更加多样的新需求；迫切需要深化教育改革，统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹各级各类教育，统筹城乡和区域教育，统筹教育的发展、改革和稳定，实现教育的全面协调可持续发展。 面对发展新形势，要破解发展新难题，实现发展新跨越，全省上下必须深入贯彻落实科学发展观，将教育作为经济转型的支撑、社会进步的引擎和民生改善的重点，着力建设更高质量的国民教育、惠及全民的公平教育、体系完善的终身教育、资源共享的优质教育，在率先全面建成小康社会时率先基本实现教育现代化，在率先基本实现现代化时教育事业主要指标率先基本达到发达国家平均水平，努力培养一代又一代德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，办成全国一流的教育。 第一章 　指导思想和战略目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴省和人才强省战略，全面贯彻党的教育方针，坚持解放思想、改革创新，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，坚持教育优先、德育为先、素质领先，坚持分类指导、分区规划、分步推进，以推进教育现代化为主线，以全面实施素质教育为主题，以提高质量和促进公平为重点，以健全和完善教育体系为抓手，以深化教育综合改革为动力，以服务经济社会发展为宗旨，着力建设教育强省和人力资源强省，努力办好人民满意的教育，为江苏率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。 （二）战略目标 到2020年，江苏教育改革发展的战略目标是：实现教育现代化，基本形成学习型和创新型省份，基本建成教育强省和人力资源强省。建立健全覆盖全体公民的现代教育体系，人人平等享有良好的公共教育服务，学前三年幼儿教育纳入国民教育体系并全面普及，义务教育巩固率达到99%，高中阶段教育毛入学率达95%以上，普通高中教育与中等职业教育协调发展，高等教育毛入学率达60%。新增劳动力人均预期受教育年限达15年以上。江苏适龄人口都享有上大学或接受高中等职业教育的机会，每一个学生都不会因贫失学，每一个江苏人都有接受多样化、多种途径的继续教育机会，教育事业主要发展指标发达国家平均水平。 ——形成全体人民学有所教的现代教育新体系。建立健全布局合理、结构完善、质量保证、各级各类教育协调发展的国民教育体系，向适龄提供不同层次的学历教育，创造安全、健康、无歧视的教育环境，满足所有人的基本学习需求。建立健全基本满足所有社会成员学习需求的终身教育体系，为个人终身参与有组织的学习活动提供充足、平等的机会，为学习者提供伴随一生、满足其不同人生阶段需求的教育服务，形成