动物防疫体系建设的现状与对策.docVIP

PAGE PAGE 1 动物防疫体系建设的现状和对策 新泰市畜牧局 杨化学 2005年11月正值高致病性禽流感防控的关键时期，山东省人民政府对防控工作高度重视，指示：搞好重大动物疫病特别是高致病性禽流感防控工作的任务紧迫而繁重。防控工作的重点在基层，难点在农村。乡村两级防疫队伍不健全，防疫人员严重不足已成为影响防疫工作顺利开展的突出问题。为切实搞好农村基层应急性动物防疫队伍建设，强化基层动物防疫这个薄弱环节，经省政府研究，全省各地都要抓紧建立村级应急性动物防疫队伍。我市按照泰安市人民政府（2006）第11次常务会议的精神要求，经过民主推荐，严格审查和培训考核，全市共选聘村及动物防疫员888名投入到防控重大动物疫病第一线。 借助全市开展“继续解放思想，推进科学发展”学习教育活动的内容安排，我们对辖区20个乡镇街道兽医站和部分村级防疫员进行调查，通过召开座谈会、实地调查研究与电话调查相结合的形式。了解了村级动物防疫人员的工作现状，他们工作中有哪些困难，有哪些亟待解决的问题，如何更好的调动他们的积极性，完善各级职能部门的管理，最终充分发挥村级防疫员的作用，确保重大动物疫病防控工作中防疫工作的贯彻落实。 一、当前动物防疫体系建设的现状 市、乡镇各级政府对重大动物疫病防控工作重视很高，泰安市级财政拿出专项资金每村每年150元，我市财政按照要求也拿出了专项资金补齐500元误工补贴。 村级动物防疫员每年集中免疫前进行专业技术培训，专业技术人员对他们从理论认识到实际操作进行深入细致的讲解，使他们具备的相应的工作能力，经考核合格，方可持证上岗。实际工作中，每个乡镇采取的工作方式不同，有的以管区为单位，每个管区几村的防疫员组织起来，组成防疫小组，挨个村庄进行集中免疫；有的乡镇组成集中防疫小分队，疫苗一到位，即刻集中力量对全镇进行集中免疫注射、加挂耳标、填写免疫档案等工作。 调动村级动物防疫员的工作积极性各地采取的具体措施：果都镇集中免疫时，每位防疫员另外增加150元补贴；楼德镇、翟镇、岳家庄等集中免疫时，每人每天发放10-15元补助经费；无形当中提升村级动物防疫员在周围村民中的社会地位，激励他们更好地开展工作。在每年的年终工作总结中，对全县集中防疫工作中涌现出的先进村级防疫员人颁发荣誉证书予以表彰，这些措施的有效实施，在一定程度上可以调动村级防疫员的积极性。 二、工作中存在的问题 1、工作量大的问题比较普遍，虽然事先给村民下了通知什么时间进行集中免疫，要求家里留人，但有很多农户去一趟不能解决问题，他们很多时候不在家，需要跑两三趟才能完成免疫注射任务。特别是如果某一户禽、猪、牛、羊都有饲养，其强制免疫的四种疫病都要注射，而且每次注射间隔一周以上，有的一个村子住户分散，遍布一个山头，更是加大工作难度。一般情况下集中免疫一次最快需要一个月时间，这样每年集中免疫时间是两个月，另外还有补防的时间。这样相对于工作量的增加他们的待遇太低。 2、个别乡镇的领导对此项工作有的还不是太重视，虽然他们也理解这项工作社会效益巨大具有重要性，但是在他们看来，防控工作只是花钱，一味地拿出资金时间精力与人员进行这项工作，不能带来直接经济效益，没有引起乡镇领导足够的重视。 3、农村散养户，接受疫苗，不接受耳标的问题也比较普遍。如果牲畜在当地销售，一般是不加挂耳标；如果出县境销售的，临出栏之前才加挂耳标。这与国家、省、市业务主管部门要求的防疫同时必须加挂耳标的规定相违背。加之新型耳标使用第一年，有的厂家生产的耳标本身质量不是十分过关，在加挂过程中对牛、羊的损伤较大。例如羊的耳标问题最突出，羊皮肤对耳标材质的排异性比较大，如果加挂耳标，每到夏天，挂标耳朵局部出现感染，可以有寄生虫在此寄生，个别羊只在蹭痒的时候，有的能把耳朵蹭掉，非常残忍，虽然防疫员也非常想做好工作，但是群众不认可，这项工作不是很好开展。 4、防疫员队伍年龄普遍较大。从统计数字来看，平均年龄在45-50岁之间，年龄较大的防疫员66岁，由于防疫工作任务艰巨，牛、猪都有一定的攻击性，防疫过程中存在一定危险性，如果防疫员年龄太大，应变反应能力势必降低，工作中容易出现危险。因此培养年轻后备力量是非常重要的系统工程。 5、有些村级动物防疫员身为小村的防疫员，不愿意到大村进行防疫工作，因为每个村配备一名防疫人员，这些政策都很透明，他们认为只是管好自己村里的防疫工作即可。那么对大村来讲工作量就相对较大，只依靠一名防疫员是根本不能很好地完成这项工作的。如果由乡镇兽医站对防疫工作中人员、资金统一管理，统一调度可以很大程度上避免挑肥拣瘦现象的发生。 6、在免疫注射实施过程中，一旦出现家畜死亡，养殖户肯定不满意，这时就需要乡镇政府立即站出来为兽医站和防疫员撑腰，市畜牧局立即组织专家组成员，对死亡病例进行技术鉴定，确实是免疫过程中