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关于2017年度法治政府建设情况的 报告（书面） ——2018年4月25日在晋城市七届人大常委会 第十五次会议上 市人民政府 市人大常委会： 现将市政府2017年度法治政府建设情况报告如下： 一、2017年法治政府建设取得的成效 2017年，市政府紧紧围绕全市经济社会发展的中心任务，针对政府法治工作的现状和薄弱环节，以建设法治政府为目标，强化措施，狠抓落实，取得了一定成效，主要是： （一）依法全面履行政府职能，更好地发挥政府作用 一是深化“放管服效”改革。建立政府部门权责清单，编制了市级行政职权目录和权责清单。2017年，按照《晋城市政府部门权责清单动态管理办法》，16个政府工作部门和2个承担行政职能的事业单位共160项行政职权事项及时进行了动态调整，其中增加39项、取消58项、下放11项、调整行政职权实施主体、类别、依据等52项，并向社会公布，让每项权力有据可查、群众办事有章可循。 二是深入推进商事登记制度改革。推进工商注册登记制度便利化，我市是全省率先推行营业执照注册全程电子化改革试点，目前已在全市全面推行电子营业执照，并如期启动全市首批涵盖17种相关证照的“多证合一”营业执照改革，切实提高了工商登记服务质量；全面放开企业名称和住所选择权限，同时启动企业简易注销程序，进一步完善了市场主体快速退出机制；对全市的重大创新转型项目、招商引资项目、扶贫攻坚项目、全域旅游项目等，开通绿色通道，实行便利化服务。2017年，新登记各类市场主体21060户，同比增长9.48%。商事登记各项改革措施的推进，为全市各类企业营造了宽松便捷的营商环境。 三是加大对交通违法行为的整治力度，文明交通、法治交通意识进一步提升。2017年，全市持续开展了公路和城市道路交通违法专项整治、“迎接十九大全警保平安”交通安全管理专项行动、创建全国文明城市“百日会战”、停车秩序专项整治等行动，共查处各类交通违法行为35.6万起。通过开展交通安全隐患“大曝光”、交通安全“大警示”、新媒体宣传“大矩阵”、重点驾驶人“大教育”、公安交管执法“大直播”五大宣传行动，曝光各类违法驾驶人15860人，发送手机警示短信120万余条，微博3700余条，微信1908条，满分培训驾驶人2562人，开展执法直播活动40余次，社会民众的文明交通、法治交通意识大幅提升。 四是加大食品安全监管工作，严肃查处食品安全违法行为。围绕与人民群众日常生活关系密切、问题突出的重点区域、重点环节、重点品种、重点行为，先后开展了食品药品安全隐患大排查大整治、校园及周边食品安全专项检查、学生饮用奶销售安全检查等专项行动，通过企业自查、县局排查、市局督查，共查找出食品药品风险隐患2801个，责令改正1823家。完成食品抽检1433个品种批次，药品抽检496个品种批次，对各类食品药品安全违法行为进行了严肃查处，执行罚没款522.87万元,切实保障食品药品安全。 五是加强生态环境保护。对照京津冀秋冬季攻坚行动“1+6”体系，聚焦中央环保督察反馈问题、环保部强化督查、“秋冬季”攻坚行动巡查发现问题，建立完善了交办领办落办责任、驻县进乡入企督查、挂账整改销号公示、日报月排年考监测、确责履责问责追究五项整改制度措施，确保突出环境问题整改落实到位。全面开展重点行业治理，全市5家火电企业全部完成超低排放改造，10家钢铁（冶铸）企业全部完成升级改造，15家陶瓷企业完成清洁能源改造，428家企业完成无组织排放改造，543家企业完成挥发性有机物治理，866家“散乱污”企业进行了全面整治。深入开展燃煤污染治理，出台了《晋城市燃煤污染防治实施细则》，淘汰了市区和县城建成区112台燃煤锅炉，对89台20蒸吨/小时以上的大型燃煤锅炉和2046台20蒸吨以下中、小型燃煤锅炉实施了对标改造和清洁替代；对全市11万户居民实施了清洁取暖改造。全力抓好重污染天气应对，对《晋城市重污染天气应急预案》进行了修订，将全市809家工业企业、248个建筑工地、168个工业堆场纳入重污染天气应急减排措施项目清单，实行“一企一策”。 （二）行政决策科学化、民主化、法治化，行政决策公信力和执行力大幅提升 一是健全行政决策机制。为进一步贯彻落实《晋城市人民政府关于健全重大行政决策机制的实施意见》，目前市、县两级政府及市直部门在做出重大决策事项时，基本做到了广泛征求公众意见和集体讨论决定。涉及经济社会发展大局的重大决策事项和专业性较强的决策事项，都要事先组织有关专家进行咨询论证；重大决策事项决定前都要经政府法制机构进行合法性审查，未经审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。特别是城市规划、土地利用、基础设施建设、投资项目审批、价格管理等涉及经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大决策事项，都要提交市政府办公厅会议或者常务会议集体讨论决定，并通过市政府门户网站或新