世界银行贷款郑州市轨道交通号线一期移民安置行动计划郑州移民安置行动计划评估稿.doc

世界银行贷款郑州市轨道交通3号线一期 移民安置行动计划 郑州市轨道交通建设管理办公室 二○一四年四月 目 录 目 录 i 1 项目概况 1 1.1 项目简介 1 1.2 项目受益区域 1 1.3 项目的受影响区域 1 1.4 减少移民安置影响的措施 2 1.4.1 项目设计阶段的措施 2 1.4.2 工程建设期间的措施 4 1.5 项目的准备与进展 5 1.6 项目所有权 5 1.7 项目建设与实施 6 1.8 土地使用和征地拆迁的许可 6 1.9 关于补偿标准的有关法律 6 2 项目影响分析 7 2.1 项目影响定义 7 2.2 项目影响调查 8 2.3 项目征地拆迁影响概况 9 2.4 项目征地影响 11 2.4.1 征收农村集体土地 11 2.4.2 征用国有土地 12 2.5 项目拆迁影响 12 2.5.1 被拆迁居民住宅 13 2.5.2 拆迁企业事业单位和店铺 14 2.6 受影响的弱势群体 14 3 项目影响的社会经济调查分析 16 3.1 项目影响区域 16 3.2 受影响社区和村基本情况 17 3.2.1受影响社区 17 3.2.2受影响村 18 3.3受影响家庭基本情况分析 18 3.4 少数民族人口与社会性别影响 20 4 法律、法规和政策 21 4.1 移民安置主要依据的法律、法规和政策 21 4.1.1 中央政府颁布的有关法律和规定 21 4.1.2 河南省人民政府及相关部门颁布的法规政策 21 4.1.3 郑州市人民政府及相关部门颁布的法规政策 22 4.1.4 世界银行关于非自愿移民的安置政策 22 4.2 主要法律、法规和政策的内容摘要 22 4.2.1 国家及省有关法律、法规摘要 22 4.2.2 郑州市有关法规政策摘要 27 4.2.3 世界银行关于非自愿性移民安置的相关政策 28 4.2.4 世界银行和国内非自愿性移民安置政策的差异性分析 30 4.3 本项目的安置政策 31 4.3.1 集体土地征收政策 32 4.3.2 征用国有土地政策 33 4.3.3 国有土地上房屋拆迁政策 33 4.3.4 未登记建筑物的补偿 37 4.3.5 弱势群体的补偿和扶助办法 37 5 移民安置补偿标准 39 5.1 集体土地征收补偿标准 39 5.2 征用国有土地征用补偿 41 5.3 国有土地拆迁房屋补偿标准 41 5.3.1 国有土地拆迁住宅补偿标准 41 5.3.2 国有土地拆迁非住宅房屋补偿标准 43 5.3.3 国有土地房屋拆迁室内设施补偿 44 6 安置和恢复实施计划 45 6.1 安置和恢复的目标、方式、原则 45 6.1.1 安置和恢复的目标 45 6.1.2 安置和恢复的方式 45 6.1.3 安置和恢复的原则 46 6.2 住宅房屋的拆迁补偿和安置 46 6.2.1 私人住宅房屋拆迁的补偿和安置 46 6.2.2 非私人住宅房屋拆迁的补偿和安置 49 6.3 非住宅房屋拆迁的补偿和安置 50 6.4 征地受影响人口的安置 51 6.5 受影响弱势群体的安置和恢复 53 6.6 未登记建筑物的补偿 54 6.7 安置和恢复时间安排 54 7 安置资金预算与管理 56 7.1 移民安置资金构成 56 7.1.1 征地补偿费用 56 7.1.2 拆迁补偿费用 56 7.1.3 地上附着物以及公共设施补偿费 56 7.1.4 移民安置其它相关费用 56 7.1.5 移民安置行政管理费 57 7.1.6 不可预见费 57 7.2 安置资金预算 57 7.3 安置资金分配对象与资金流向 58 7.3.1 安置资金分配对象 58 7.3.2 安置资金来源与流向 59 7.4 安置资金的拨付、管理和监测 59 7.4.1 安置的资金拨付 59 7.4.2 移民安置资金的管理和监测 60 8 移民安置组织机构 61 8.1 机构设置 61 8.2 各机构职责 62 8.2.1 郑州市轨道交通项目领导小组 62 8.2.2郑州市轨道交通项目管理办公室 62 8.2.3各区房屋征收与补偿办公室 62 8.2.4 街道移民安置办公室 63 8.2.5外部监测机构 63 8.3 各级移民安置机构人员及设备 63 8.4 加强机构能力的措施 64 8.5 未来进一步加强机构能力的计划 65 9 公众参与和协商 67 9.1 迄今已经展开的公众参与和协商活动 67 9.2 对公众参与和协商意见的反馈 70 9.3 下一步与受影响人口协商的计划 73 9.4 实施期间受影响人口参与协商的方式 74 9.5 政策公开与《移民安置信息手册》 75 10 抱怨和申诉 76 10.1 收集不满和抱怨的方式 76 10.2 抱怨和申诉程序 76 10.3 处理抱怨的原则 77 10.4 答复抱怨的内容和方式