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土地能源网络监管制度探讨 作者：刘婷 祝炜平 张丰 刘仁义 单位：杭州师范大学遥感与地球科学研究院 浙江省城市湿地与区域变化研究重点实验室 浙江省资源与环境信息系统重点实验室 多级区域组织尺度 土地资源数据通常表现为跨区域，大区域性的数据可以划分成子区域，并以此作为数据组织的基本单位．例如，土地利用更新调查一般以县（市、区）为基本单位进行开展，国家、省、市级土地资源管理则以此来进行管理． 观测研究尺度 对于不同类型的土地资源对象，对其观测研究的尺度也不同．一般土地权属要素采用较大比例尺，土地利用要素采用较小比例尺．对于同一类型的土地资源对象的要素，不同区域的土地资源管理部门也会采用不同比例尺进行数据调查与采集．因而存在１∶５００或１∶１０００比例尺的土地权属要素、１∶１００００或１∶２０００比例尺的土地利用要素． 时???多尺度 时间的多尺度反映在三个方面：一是数据表示的时间周期及数据形成周期有不同的长短．二是不同数据的时间尺度的不同．三是参与对比的不同数据集的时间先后顺序不同．由于土地利用更新较快，要求能够对时空数据提供准确、完善、高效的历史回溯、变化监测和趋势分析． 土地资源数据的多尺度特点构成了土地资源信息管理的“横纵向多级”特征．横向多级特征是指根据日常业务的分工，土地资源管理可以分为土地利用、土地产权产籍、土地利用规划、基本农田保护、建设用地管理等几个方面．土地管理部门内部各个业务之间相对独立，同时又密切相关．纵向多级特征是指土地管理机构按国家、省、市、县划分的纵向垂直管理的分层特点． 土地资源多级网格服务模型ＬＲ－ＭＧＳ １土地资源信息多级网格 土地资源自身无论从自然现象还是社会管理角度都能以相应的多级网格形式进行划分，划分的层次越明确，对土地资源的管理就越精细．因此需要尝试从多角度厘清土地资源信息的网格划分方式，并利用网格技术将其动态生成． （１）土地资源信息地理网格划分 地理科学中网格是指对地理空间进行位置划分的方法，其核心思想是：按不同经纬网格大小将全球、全国范围划分为不同粗细层次的网格（如四层），每个层次的网格在范围上具有上下层涵盖关系．根据该思想，把土地资源以网格单元为基础进行相应的网格等级划分，划分单元尽可能面积大小相近，形状以四边形为宜；划分单元无缝分割土地二维空间．划分时首先按道路、河流及其它自然边界对土地粗略划分，形成多个封闭的多边形；再在多边形内，选择次一级道路网进一步细分，形成若干面积大小相近的网格单元；最后按照一定的规则编码对每个空间网格赋予标识符形成网格编码． （２）土地资源信息管理网格划分 根据我国现行土地垂直管理体制，土地资源信息也垂直分布于各级土地管理部门．因而，土地资源信息管理网格可以从社会管理视角出发进行划分，每级土地管理机构是网格结点部署的具体参与者．我国现行土地管理机构的设置分为四个层次：国家土地管理机构；省、自治区、直辖市土地管理机构；市（地区、县）级土地管理机构；乡镇土地管理机构．网格结点必须由某一级别的土地管理机构管理． （３）土地资源多级计算网格动态生成 网格技术通过统一支配和调度各结点大量闲置的计算资源、数据资源和存储资源共同完成任务计划，可以很好地解决土地资源密集计算和高性能处理问题．本研究引入网格技术进行土地资源海量数据的管理与高效处理．在网格计算中，虚拟组织的动态创建是网格任务处理的基础，也是网格高效计算的核心．土地资源执法监查、土地利用规划审批、土地资源数据汇总统计等业务均涉及到多个土地管理部门、多类土地资源数据．因而，在服务执行过程中，需要动态调配各级网格节点资源，综合提取各级网格数据服务． ２土地资源多级网格服务分类 作为ＧＩＳ领域的主要标准制定机构，国际标准化组织地理信息技术委员会（ＩＳＯ／ＴＣ２１１Ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ／Ｇｅｏｍａｔｉｃｓ，ＩＳＯ／ＴＣ２１１）和开放地理空间联盟（ＯｐｅｎＧｅｏｓｐａｔｉａｌＣｏｎｓｏｒｔｉｕｍＩｎｃ．，ＯＧＣ），在其共同制定的开放地理空间信息服务架构中给出了地理信息服务分类规范．ＩＳＯ／ＴＣ２１１根据扩展分布式系统环境（ＥｘｔｅｎｄｅｄＯｐｅｎＳｙｓｔｅｍｓＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ＥＯＳＥ），基于服务的计算语义，将地理信息服务分为六个顶层类别，即人机交互服务、模型／信息管理服务、工作流／任务服务、处理服务、通讯服务、系统管理服务．ＯＧＣ在其提出的网络服务框架（ＯＷＳＳｅｒｖｉｃｅＦｒａｍｅｗｏｒｋ，ＯＳＦ）中，给出了具体的ＯＧＣ服务分类体系，其服务类别包括应用服务、描绘服务、注册服务、数据服务、处理（流程）服务． 本文参考ＯＧＣ服务分类法和ＩＳＯ／ＴＣ２１１地理信息服务分类法，并