调查报告的编写与基本要求.docVIP

附件： 土地开发整理项目权属调整调查报告的编写和基本要求 第一部分 全市土地开发整理及权属调整概括 【调查范围】新增建设用地土地有偿使用费安排的土地开发整理项目，包括国家、省、市、县级项目。 注：①各市地在实施土地开发整理项目时，如将新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、复垦义务人投资、土地出让金用于农业土地开发经费等均混合使用且无法分开的，则不论项目大小，全部予以统计（社会投资不在本次调查范围内）； ②如可以分开，则仅统计以新增建设用地土地有偿使用费投资的土地开发整理项目（不论项目大小）。 【调查时限】从1998年7月1日至2008年6月30日止（重点从国家实施首批土地开发整理项目起）。 （一）土地开发整理项目及权属概况 表1 土地开发整理项目情况 项目 数量 （个） 投资规模 （万元） 建设 规模 （万亩） 新增耕地面积 （万亩） 国有土地① 集体土地② 农场 （个） 分场（个） 使用 权 （户） 承包经营权③（户） 人数（人） 村 （个） 村民小组（个） 使用 权 （户） 承包经营权③（户） 人数（人） 全市 项目④ 竣工 项目⑤ 注：①国有土地农场或分场个数和农户人数：指在项目区内拥有国有土地的农场或分场个数和农场农民总人口数。 ②集体土地，村和村民小组：项目区内拥有集体土地所有权的行政村数量或村民小组数。 ③承包经营权和人数：指拥有项目区内土地承包经营权的国有或本集体经济组织的农户数及其总人口数，不含从当地农户手中转包土地的农户数及其人口数。 ④全市项目：指立项批复并下达预算的项目。 ⑤竣工项目：指已经通过项目或工程竣工验收的项目。 ◇表1填写说明 表1为汇总表，必须以附表1数据为基础，不论项目是否竣工、有无权属调整，市辖区内所有以新增建设用地土地有偿使用费（或与其他资金来源无法分开）为资金来源的土地整理项目全部予以统计（从1998年7月1日至2008年6月30日止）； ②集体土地：村和村民小组，以主体为准，根据实际情况填写； ④全市项目：指市辖区内的所有国家、省、市、县级项目； 同时报Excel电子版。 （二）涉及权属调整的土地开发整理项目情况 表2 涉及权属调整的土地开发整理项目情况 项目 数量 (个) 建设 规模 (万亩) 新增耕 地面积 (万亩) 所有权调整 使用权调整 承包经营权调整① 其他权利调整② 国有土地 (万亩) 集体土地(万亩) 面积 (万亩) 农户数 (户) 农民数 (人) 面积 (万亩) 农户数(户) 农民数 (人) 人数(人) 面积 (万亩) 全市 项目 竣工 项目③ 注：①表中承包经营农户与农民数包含国有农场职工在内。 ②其他权利调整主要指宅基地和租赁权调整。 ③竣工项目指已经完成了权属调整的项目。 ◇表2填写说明 必须以附表1数据为基础，仅填写涉及权属调整的土地开发整理项目（从1998年7月1日至2008年6月30日止）； 全市项目－指市（地）辖区内涉及权属调整的项目数量； 竣工项目－指市（地）辖区内，涉及权属调整且已竣工的项目数量； 同时报Excel电子版。 第二部分 权属调整的做法 （一）土地开发整理权属调整对象 项目区内参与土地分配对象：村内原土地使用权或承包经营权拥有人口、现有全部人口，或其他对象等。 （二）项目区土地权属和利用现状确定 确定土地权属、面积和质量的依据、做法、程序、存在的主要问题。 （三）土地权属调整的类型、做法 土地所有权调整 国有农用土地之间所有权调整。 国有农用土地与集体农用土地之间所有权调整。 集体农用土地所有权之间调整。 集体农用土地与集体建设用地所有权之间调整。 土地使用权调整或土地承包经营权调整。 其他权利调整（包括宅基地和租赁经营权等）。 （四）权属调整原则 土地集中原则； 距离远近原则，如距离道路、水源、电力、便利性等； 整理后土地，按面积分配原则； 整理前后土地按等价值分配原则； 自愿原则； 其他。 以上原则，说明主要以哪一种原则为主，及其理由。 （五）权属调整程序和方法 权属调整阶段划分； 每一阶段工作内容和方式、方法； 权属调整工作与规划设计、施工、竣工验收等衔接和协调； 不同类型的权属，其调整程序和调整方法的区别。 （六）项目区农户参与土地权属调整情况 农民参与土地权属调整工作的阶段、方式、内容。 （七）权属调整工作主体确定时考虑的因素与理由 表3 项目权属调整工作承担者统计表 权属调整工作承担者 以村民 小组为主 以村为主 以乡镇 为主 以县国土局为主 以项目承担单位为主 其他 项目数量 （个） ◇表3填写说明 根据实际情况，分别统计（从1998年7月1日至2008年6月30日止