黑河市国民经济与社会发展.docVIP

PAGE PAGE １ 黑河市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 “十一五”是落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，科学制定和有效实施我市国民经济和社会发展第十一个五年规划具有重大意义。本纲要根据《中共黑河市委关于制定黑河市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是今后五年我市国民经济和社会发展的蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 一、规划背景 （一）“十五”计划执行情况 “十五”时期全市经济社会发展取得显著成就，为“十一五”时期快发展大发展奠定了坚实基础。 经济持续快速增长。2005年全市生产总值实现120.2亿元，年均递增9.2%。人均生产总值850美元。全口径财政收入5.8亿元，年均递增6.1%。城镇固定资产投资26.7亿元，年均递增10.6%。 优势产业加快发展。农业综合生产能力大幅提高，绿色经济、畜牧业快速发展，农业产业化经营、标准化生产和社会化服务规模不断扩大。2005年粮豆薯总产171万吨，比2000年增长103.1%。工业经济结构调整步伐加快，整体素质和竞争力明显增强，一批食品、能源、矿产、医药、木材加工项目相继投产，成为工业经济增长的主导力量。服务业加快发展，旅游业对服务业发展的牵动作用增强，五年共接待国内外旅游者355万人次，是“九五”期间的1.45倍，实现旅游收入16亿元，是“九五”期间的1.6倍。 基础条件明显改善。开工建设了黑龙江干流堤防、嫩江干流堤防、山口水利枢纽、闹龙河水库、富地营子水库、乌一水电站、二门山水库等水利工程，大江大河防洪能力和农业基础设施条件明显改善。完成了黑河机场扩建、北黑地方铁路改造、202国道、黑河机场公路等重大项目建设，全面实施了通乡公路和通村公路建设，全市高等级公路里程达到953公里，交通基础设施得到明显改善。城市建设成效显著，黑河市供水工程竣工投产，开工建设了黑河城市垃圾综合治理项目，实施了城市美化、亮化、净化工程，市区及各县（市）区供热、供水、排水、道路建设步伐加快。以现代化小区为方向的住宅建设方兴未艾，百姓居住条件明显改善。 对外开放日益扩大。“十五”期间，进一步巩固和扩大了俄罗斯市场，拓展了日本、南韩等贸易市场，对外经贸结束徘徊，实现了较快的发展。2005年对外贸易进出口总值5.83亿美元，年均递增31.8%，五年累计利用外资1788万美元，比“九五”期间增长64.6%。招商引资成效显著，吉斯达国际物流公司、哈三精药业、完达山乳业、龙丹乳业等知名企业相继落户黑河，与俄罗斯在能源、建筑、森林采伐、土地开发等领域合作逐步深入。 各项改革不断深化。按照机制转换、资产重组、职工安置和企业搞活的要求，95%中小企业完成产权制度改革。所有制结构调整力度加大，非公有制经济加速发展。农村税费改革不断深化，农民生产积极性明显提高。政府机构改革、投融资体制改革以及粮食流通体制改革等各项改革取得积极成效，社保试点稳步推进，商品市场和要素市场不断完善，事业单位改革开始启动。 社会事业全面发展。科技事业稳步发展，科技进步明显增强。教育改革不断深入，办学条件得到明显改善，“两基”成果进一步巩固，高中教育和职业教育加强，黑河师专顺利实现了“专”升“本”。文化设施不断改善，对俄文化交流日益活跃，城乡群众文化活动丰富多彩。卫生基础设施建设步伐加快，疾病预防控制体系、医疗卫生救治体系和血站等公共卫生体系逐步完善，新型农村合作卫生医疗制度试点启动，人口与计划生育奖励扶助制度开始建立，社会福利和救灾救治体系建设得到加强，新型的社区组织建设加快推进，体育、广播电视和新闻出版等各项事业全面进步。 人民生活显著提高。2005年全市城镇人均可支配收入5041元，年均递增10.2%。农民人均纯收入3324元，年均递增9%。社会消费品零售总额实现33.3亿元，年均递增8.9%。恩格尔系数由2000年的44.5%下降到2004年的41.7%。“十五”期间，全市累计安排就业人员7.3万人，城镇登记失业率控制在4%左右，养老保险覆盖面不断扩大，社会保障能力不断增强。 （二）“十一五”时期面临的形势 国内外环境较为有利，为“十一五”时期快发展大发展提供了良好机遇。从国际环境看，经济全球化和区域经济一体化进程不断加快，中俄战略协作伙伴关系日益巩固，两国交流与合作向更高层次发展，为发挥区位优势、促进对俄经贸科技合作战略升级提供了更加广阔的舞台。从国内环境看，未来五年是我国经济发展实现转型的关键时期，国家将进一步推进东北老工业基地振兴，大力发展循环经济，推进资源节约型、环境友好型社会建设，经济发展对资源尤其是战略资源的需求迅猛增长，有利于开发利用本地和俄罗斯资源，培育资源加工产业，加快工业化进程，增强经济总体实力。国家提出建设社会主义新农村