盐城市本级水利工程维修养护与防汛抗旱工程项目管理办法（征求意见.docVIP

盐城市本级水利工程维修养护和防汛抗旱工程项目管理办法（征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步加强市本级水利工程维修养护和防汛抗旱工程项目管理，充分发挥资金使用效率，有效保障水利工程安全、高效运行，切实防止水利工程维修养护和防汛抗旱工程项目建设领域腐败行为的发生，依据《江苏省省级水利工程维修养护经费使用管理办法（试行）》（苏财农[2006]30号）、《江苏省省级水利工程维修等经费申报指南》（苏财农[2006]31号）、《江苏省水利工程招标投标管理办法》等规定和文件要求，结合我市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于盐都区、亭湖区、市经济开发区、市属水利工程管理处及其下属基层闸站管理所、市河道管理处、市运东船闸管理所、市通榆开发服务公司等单位的市本级水利工程维修养护和防汛抗旱工程项目。 第三条 本办法所称市本级水利工程维修养护和防汛抗旱工程项目（以下简称：市本级工程项目）系指由市水利局、财政局联合审批下达的省级水利工程维修养护及湖泊管理与保护、省级防汛应急、省级度汛应急、中央水利建设基金、中央和省级特大防汛抗旱、市属水利工程运行维护及防汛岁修急办工程项目，市水利局审批下达的市水利系统所辖船闸的维修养护工程项目。 第四条 市本级工程项目采取分级、分层次管理体系。市水利、财政部门负责项目的审批下达和监督管理工作；区级水利、财政部门和市属水利工程管理处、基层水管单位负责项目申报，并按照职责权限做好市本级工程项目的建设管理等工作。 第五条 盐都区、亭湖区、市经济开发区、市属水利工程管理处应根据本办法制定实施细则，并积极引进科学先进的项目管理手段，大力推广应用新技术、新材料、新工艺，不断提高维修养护和防汛抗旱工程项目管理水平。 第二章 项目计划 第六条 各级水利工程管理单位在规范开展工程经常性检查、定期检查、特殊检查的基础上，针对检查和运行中存在的安全隐患、薄弱环节，按照“先急后缓排序、安全高效运行、提升管理水平”的原则，建立健全水利工程维修养护和防汛抗旱工程项目库，并编制工程维修加固设计书。设计书内容应包括：项目名称、项目位置、工程存在问题、维修加固措施、维修加固工程（工作）量、工程概算、工程测量资料、险工隐患影像资料等。项目库须根据工况变化，及时调整完善，加强动态管理。 第七条 盐都区、亭湖区、市经济开发区的水利、财政部门要按照《盐城市水利工程维修养护和防汛抗旱等工程项目申报指南》（盐财农[2006]41号、盐水管[2006]33号）所明确的相应经费使用范围、申请格式和申请时间等相关要求，以确保工程安全运行为前提，分别轻重缓急，从项目库中选择上报市本级工程项目计划。 第八条 市本级工程项目计划下达后，项目接受单位必须在7个工作日内按照下达的工程项目计划内容，编制上报工程项目实施方案。工程项目计划下达后不得擅自变更项目、调整内容，确需变更或调整的，必须按照项目计划原申报程序报批。 第九条 市本级工程项目实施方案应包含下列内容。 1、项目概况：项目基本情况、主要维修内容； 2、项目组织和建设管理：质量、经费、安全、进度、档案管理等； 3、项目实施安排：维修工程设计、更新设备选用、主要施工方法、施工队伍选择计划等； 4、项目施工进度：计划开工、完工和验收时间安排； 5、项目施工期间对工程运行的影响及采取的措施等。 6、工程项目预算。 单项工程经费在20万元以上的项目实施方案须委托具有相应资质的设计单位编制。 第十条 按照分级管理原则，严格市本级工程项目实施方案审批、备案制度。20万元以下（含20万元）市本级工程项目的实施方案分别由区级水行政主管部门联合同级财政主管部门审批和市属水利工程管理处审批，报市水利局、市财政局备案；20万元以上工程项目的实施方案报市水利局、市财政局联合审批，或由市转报省审批；市大套船闸、响水船闸管理所20万元以上工程项目实施方案和市运东船闸管理所、市通榆开发服务公司的工程项目实施方案须报市水利局审批。 第三章 项目实施 第十一条 市本级工程项目实施方案批复后，水管单位要严格按照批复的实施方案组织实施，不得擅自变更或调整，确需变更或调整的，须报经实施方案批复部门批准。 第十二条 市本级工程项目实行项目法人责任制、合同管理制、竣工验收制，推行工程建设招标投标制和建设监理制。 第十三条 原则上基层水管单位为市本级工程项目法人，重要市本级工程项目经市水利局批准可由区水利局或市属水利工程管理处组建项目法人。 第十四条 项目法人需明确项目负责人、技术负责人、财务负责人、项目安全员、质量监督员等关键岗位人员，对工程项目的质量、进度、安全、资金负责。区级水利、财政部门和市属水利工程管理处切实加强对项目建设进行全过程、全方位的监督管理。 第十五条 对市本级工程项目施工单位的选择要按照“公开、公平、公正”的市场竞争原则，在