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农村土地使用权流转问题研究 内容摘要：土地是农民的生存之源、发展之本，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出：“按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地经营权。”这是中国土地制度的第三次革命，必将给中国农民和农村带来巨大变化，为新农村建设注入新的妥善的解决农村存在的土地问题关乎广大农名的切身利益，关系到构建和谐农村以及农村的改革发展稳定，同时对于全面落实科学发展观、构建和谐农村以及促进农村的改革发展稳定都具有重要的现实意义。 关键词：土地流转 稳定发展 农民利益一、农村土地存在的问题早在家庭承包责任制初期，在农村土地承包经营权流转上，就出现了小范围农户之间为便于耕作而进行的小面积承包经营权互换、转包。随着农业和农村经济的不断发展，特别是上世纪九十年代以来，农村劳动力大量向二、三产业转移，农村经济结构和社会结构发生了很大的变化，农业生产的经营模式也随之变化，农村土地流转逐渐呈现出面积大、规模化的趋势。与此同时在农村土地流转日趋成熟的今天，农村土地存在的问题也凸显出来，主要体现农村土地延包不彻底、流转无序、占地不均衡、征地不规范等1 土地延包不彻底土地承包30年不变的政策迟迟落不到实处；在一些地方以及一些村，以各种名