公文写作与处理 各章重点.docVIP

PAGE 第一章 说明：1、星级越高越要重视！2、X表示选择（包括多选）可能出现P表示判断J代表简答L代表论述一、公文的概念及其含义：★★TJ公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。二、公文的产生与发展：★★★TX1、原始社会：结绳记事；2、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案；3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本；5、秦汉时期，是 我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；7、1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等直至 东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。三、文书、文件和公文：1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。四、公文的特点： 1、有法定的作者2、有法定的权威3、有特定的效用4、有规范的体式5、有特定的处理程序五、什么是法定作者：法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。六、行文单位：行文单位是指能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。七、公文的作用： 1、领导与指导作用2、行为规范作用3、传递信息作用4、公务联系作用5、凭据记载作用九、如何确定公文的名称？★★★PJ公文的文种就是每一份公文的名称，人们把公文的名称统称为文种。一份公文的名称并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。各种不同的公文名称，可以概括地表明和反映各种公文的不同性能和不同作用，有利于机关公文的顺利进行和公文处理的规划化、制度化。第二章一、公文写作是代机关立言：★★★XJP公文写作，指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。三、公文质量主要体现在两方面：★★★LX1、在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强2、在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。四、公文写作特点：★★★J1、被动写作遵命性强2、对象明确针对性强3、集思广益群体性强4、决策之作政策性强5、急迫之作时限性强6、讲究格式规范性强五、公文写作基本要求 1、要保证公文内容在政治上的正确性2、要实事求是，在业务上符合客观规律3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑4、公文起草要符合统一规定的体式与程序5、要注意选用书写的载体与字迹材料六公文写作的步骤： 1、明确发文主旨2、收集有关材料3、拟出写作提纲4、认真起草正文5、反复检查修改七、正文起草步骤： 1、把握公文主题，选好用好材料；2、观点正确情况确实3、内容涉及的有关部门要经过会商取得一致意见；4、文字表述要简练，交代问题要清楚八、公文的修改有以下几方面：1、关于主题的修改：看主题思想是否正确、论述是否集中、挖掘是否深刻。2、关于观点的修改 ：观点是否正确，表达有无问题。3、关于材料的修改 ：材料是公文的基础，有了正确的观点，还要通过恰当的材料表现出来。4、关于结构的修改：包括：（1）公文总体结构的修正（2）起承转合的调整（3）层次位置的改变。5、关于语言的修改：准确、鲜明、精练、生动九、公文写作人员修养主要体现：1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。 严守纪律，严守保密制度；2、有一定政策理论水平公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；3、熟悉业务和机关工作情况；4、有较宽的知识面；5、有较好的文字功底。十、公文写作人员加强修养的途径： 1、与时俱进、勇于创新， 2、博览群书、增长知识 3、深入实践、勤学苦练，第三章一、公文体式概述：公文的体式是指公文的文体、结构要素及在格式上的安排。公文体式作用：为了保证公文的