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2006年市农林局工作计划 -------------------------------------------------------------------------------- 2006-09-20 来源:市农林局 　　 “十一五”期间全市农林工作的总体思路是：认真贯彻落实十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，以高效生态农林业为主攻方向，以推进产业结构优化调整为主线，以提高农业综合生产能力为基础，以农业体制、机制和科技创新为动力，以农业产业化经营为载体，以生态舟山和海上花园城市建设为平台，着力发展“特色优质、高效生态、精细安全、节地节水、可持续发展”的海岛现代农林业，为新一轮海岛农林业发展奠定坚实基础。“十一五”全市农林工作的主要目标是：农村经济总收入年均增长15%，农民人均收入年均增长10%；森林覆盖率达到53%。 根据上述总体思路和主要目标，整个“十一五”期间的全市农林工作将着重体现“七个更加注重”： （一）坚持推进农业结构优化调整，更加注重产业特色化。农业结构战略性调整仍然是一项长期而重要的任务。要根据建设海岛现代农林业的产业定位和面向国内国际、接轨长三角的市场定位，从舟山实际出发，以市场为导向，坚持“有所为、有所不为”，打破“小而全”的农林业生产格局，紧紧围绕特色优势产业做精、做大、做强，走差异性竞争的路子，以特色来凝聚优势，以精品来凸现地位。一要优化产业布局。按照《舟山市特色优势农产品区域布局规划》，通过建设一批特色农林业生产基地，引导农民按产业定位发展优势农产品，逐步调减零星种养经营，促使优势产业、特色产品向优势区域集中，培育特色块状经济，加快产业的集聚和整合。二要明确发展重点。协调好传统产业、优势产业和新兴产业的关系。具体来说，可在蔬菜瓜果、花卉苗木、畜禽养殖等产业中实施重点突破，特别要注重提高蔬菜的“自给率”和“配送率”。同时，积极引进推广旱作农业新品种，大力发展节水型农业。三要拓展发展领域。积极引导农民和工商业主投资开发特色浓厚的休闲观光农林业，逐步形成一批绿色、有机农产品生产基地、具有生态人文特色的“农家乐”休闲旅游基地和森林生态旅游基地，赋予农林业以观赏、休闲、消遣和文化等新功能。另外，要化大力气发展农产品精深加工，延伸农业产业链，增加农产品附加值。 （二）坚持充分发挥林业生态效应，更加注重林业彩色化。林业作为生态建设的主体，在推进社会主义新农村建设中，肩负着重要使命。要以生态舟山和海上花园城市建设为平台，充分发挥林业的生态效应，更加注重实现林业的“彩色化”。一要实施“彩化工程”。根据生态学、林学、森林美学等原理，以在重要生态区位营建景观林和多功能林为主体，采取综合技术措施，构建以乔木为骨架、以木本植物为主体、以生物多样性为基础、以地带性植物为特征、以乔灌草藤复层结构为模式的生态效益最大化的彩化体系，逐步建成多层次、多功能、稳定的森林生态系统。“彩化工程”建设范围以舟山本岛为主，兼顾岱山、嵊泗等8个外岛，包括通道两侧生态观光廊道，城镇、景区景观林，沿海景观防护林，生物防火林带、库区多功能防护林和矿山复绿等6大重点建设工程。二要实施重点区域绿化工程。因地制宜，科学规划，突出抓好山体绿化、平原绿化、村庄绿化，特别要抓好大陆连岛工程等干线道路两侧的山体、平原以及临城行政中心、乡镇政府周边的绿化，复绿干线道路两侧被破坏的山体，营造优美的景观林带，倾心打造绿化精品、示范工程。全市计划完成121个整治社区（村）的配套绿化建设，把其中36个社区（村）建成绿化示范村。三要实施重点生态公益林建设工程。切实抓好68万亩省级重点生态公益林建设，严格按照“五个一”要求，进一步落实封育管护措施。加强生态公益林的科学经营，有针对性地调整林种、树种结构，不断提高阔叶林和混交林比例，增强森林生态效能。进一步落实生态效益补偿基金制度，争取把公益林建设的投资列入各级财政预算，优先予以安排。四要实施沿海防护林建设工程。根据省级总体规划，结合我市实际，抓紧编制舟山沿海防护林体系建设工程规划。突出抓好海岸基干林带建设，逐步建立风害、水蚀防治结合，林种、树种合理配置，林网、林带、片林有机结合的综合防护林体系。要针对海岛立地条件差、盐渍地和海岛困难地造林成本高、树种选择余地小的实际，因地制宜选择树种和配置模式，积极探索科学、有效的营造林技术，努力确保造林成活率。力争到2010年，实现沿海基干林带全面合拢的建设目标。 （三）坚持依靠科技兴农人才强农，更加注重手段科技化。发展现代农林业，必须依靠科技进步，促进增长方式的根本转变。要针对我市农民科技素质偏低、农业科技贡献率不高的现状，全力实施科技兴农和人才强农战略，使农林业发展切实转到依靠科技进步和提