吕梁市科技局自由裁量权制度.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 11 吕梁市科技局自由裁量权 公开制度(试行)一、将本单位规范行政许可自由裁量权的法律依据、数量方式、许可条件、申请材料、办理程序、办理期限、受理地点及时间，规范行政处罚自由裁量权的裁量种类、法律依据、运用范围、裁量标准、处罚幅度，通过及本单位的网站向社会全面公开，自觉接受社会、媒体和公众的监督。　　二、将本单位规范行政许可自由裁量权的法律依据、数量方式、许可条件、申请材料、办理程序、办理期限、受理地点及时间，通过宣传栏、电子显示屏等形式公示在本单位办公场所的醒目位置，以便当事人查阅。　　三、将本单位规范行政许可自由裁量权的法律依据、数量方式、许可条件、申请材料、办理程序、办理期限、受理地点及时间，规范行政处罚自由裁量权的裁量种类、法律依据、运用范围、裁量标准、处罚幅度，制作成简便规范的宣传手册向公众进行宣传．营造良好的行政执法环境。吕梁市科技局行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度(试行) 一、为进一步规范行政执法行为，制约行政主体滥用行政自由裁量权，保证行政自由裁量权在行使过程中做到公开、公正、无偏私和体现民主原则，制定本制度。 二、行政处罚自由裁量案件集体讨论决定的范围：涉及自由裁量的重大或复杂案件。 三、行政处罚自由裁量案件集体讨论决定的主体：吕梁市科技局局长办公会议。 四、行政处罚自由裁量案件适用集体讨论决定的情形： （一）适用听证的案件。根据行政程序法的规定，确定适用听证程序、召开听证会，必须集体讨论研究决定。 （二）依照《吕梁市科技局行政处罚自由裁量权实施办法》规定需要集体讨论研究决定的情形，必须集体研究决定。 五、行政自由裁量案件集体讨论决定的运作规则。 （一）案件承办人在案件调查终结后，根据案件性质、适用处罚的档次、幅度，对适用集体讨论决定情形的案件，形成书面报告提交局法制职能科室把关。 （二）局法制职能科室接案件承办人提交报告后，一周内审查完毕，并交分管领导签署意见后，将报告交局办公室安排召开局长办公会研究。 （三）局长办公会研究行政处罚自由裁量案件为专题性会议。议程：1、承办人报告案情；2、法制职能科室提出审查意见；3、集体讨论研究；4、形成局长办公会议决议纪要。 六、行政处罚自由裁量案件集体讨论决定作出后。即为本级行政处罚自由裁量的依据，非法定理由或未经局长办公会再次研究不得改变处罚性质和裁量幅度。吕梁市科技局行政处罚说明理由和告知制度(试行)一、为进一步规范行政执法行为，增强行政主体自身的自律性，行政行为的严密性，克服执法人员恣意擅断行为，制定本制度。　　二、告知及说明理由的形式：　（一）书面告知，在实施行政处罚之前或之后，以书面的形式告知行政相对人；　（二）口头说明，当场作出处罚决定时，以口头形式告知行政相对人的违法事实、法律规定、自由裁量幅度等依据。?　　三、告知及说明的主要内容：?　（一）作出行政处罚前的告知内容，根据我国《行政处罚法》第三十条、第三十九条规定，向行政相对人告知行政处罚决定的事实、理由及依据的同时，告知相对人依法享有的权利。　（二）在行政执法过程中，应当向行政相对人表明身份，纠正违法行为时，必须口头说明行政主体正当行使行政处罚自由裁量权的依据，指出行政相对人违反法律、法规、规章、政策及公益良俗的事实等。　　四、书面告知的具体要求是：适应法律准确、取证合法、理由充分、格式规范、送达及时。五、凡未按照本规定要求及时告知或说明理由的属于违反行政处罚程序规定要求，造成行政案件被人民法院终审判决变更或被复议机关撤销、变更的，按《过错责任追究制度》规定视情节轻重给予相关责任人效能告诫或行政处分。六、本制度自公布之日起执行。吕梁市科技局行政处罚自由裁量权合法性审核制度(试行)为规范科技行政执法自由裁量权的实施，确保公平、公正执法，根据有关法律法规的规定，制订本制度：??一、科技行政执法人员在行使自由裁量权的过程中应当听取当事人提出的陈述和申辩意见，并应当收集相关的证据材料，对案件提出行政处罚意见。??二、执法人员对案件提出行政处罚意见后，应将案件报送政策法规科审查，同时应当提交行使自由裁量权相应的证据材料，并分别在相应文书的“案情摘要”和“处理建议”中作出必要说明和建议。??三、政策法规科工作人员应当对执法人员提交的行政处罚案件进行全面、细致地审查，对案件的违法事实、理由、依据、程序以及处理建议进行审核。对行使自由裁量权缺少必要证据证明或者在行政决定中未说明理由的，应当要求办案人员补充调查或者补充说明。保证行政处罚自由裁的统一、正确行使使用。??四、案件经政策法规科工作人员审核同意后方可报分管负责人审批，分管负责人在进行审批时，应当把好审查关。??五、政策法规科负责行政处罚案件的审查备案工作，对集中对结案各类行