坚持“六个突出”构建惩治和预防腐败体系.docVIP

坚持“六个突出”构建惩治和预防腐败体系中共井陉县纪委党中央反腐倡廉的力度不断加大，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的出台，特别是《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施，标志着我国反腐倡廉建设进入更高的阶段。为有效开展反腐工作，切实贯彻《实施纲要》和《工作规划》，各地都在立足本地本部门实际创造性地开展工作，着手建立惩治和预防腐败体系，坚持做到“六个突出”。一是在内容上突出“全”字，做到三位一体。构建惩治和预防体系是一个包含教育、制度、监督三个基本内容的有机统一体，这三个内容相互独立、相互依存、相互作用，缺一不可。《实施纲要》和《工作规划》明确指出，教育是基础，制度是保证，监督是关键。因此，在构建体系过程中必须坚持做到教育、制度、监督“三位一体”，内容要全面，充分发挥教育、制度、监督各自优势，做到三管齐下、整体推进，从而提高惩治和预防腐败体系的整合力。二是在教育上突出“早”字，做到未雨绸缪。反腐倡廉战略方针是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，说明我国反腐倡廉建设由侧重惩治腐败治标转变为惩防并举，同时要求更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。这就要求各级党委、政府要加大对党员干部特别是领导干部的教育力度，筑牢广大党员干部的思想道德防线，这也是预防腐败的第一道防线。我们必须突出一个“早”字，早动手，早教育，打好“预防针”、增强“抵抗力”，做到未雨绸缪，防患于未然。三是在制度上突出“实”字，做到对症下药。以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，加强反腐倡廉建设。这是中央的新要求，我们必须突出一个“实”字，从实际出发、从本部门出发、从本行业特点出发，按照中央精神因地制宜、对症下药，针对本部门本系统易发生腐败的关键环节，制定出适合自己的“惩防体系”，做到“对症下药”，切忌假、大、空，无法操作。把工作做实做细，不仅能降低反腐败成本，避免内耗，而且能查漏补缺，使想“贪”者“贪”不到，从而减少腐败。四是在监督上突出“广”字，做到各方联动。一是监督主体要广。既要有上级专门机关的监督，又要有下级单位干部监督；既有党内监督，又要有党外监督；既要有纪检监察机关监督，又要有人大、政协等机关监督，同时还要有群众监督、舆论监督、社会监督等，努力构建一个“立体”监督网。二是监督内容要广。既要监督干部工作圈，又要监督干部生活圈、社交圈；既要搞好对党员干部“八小时之内”的监督，也要加大对党员干部特别是领导干部“八小时之外”的监督；既要加强机关内部的监督和管理，又要注重机关外部的延伸监督，做到权力运行到哪里，监督就跟踪到哪里，上下联动，内外联动，确保监督到位。五是在方法上突出“变”字，做到与时俱进。建设惩治和预防腐败体系是一项长期而又紧迫的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。我国社会主义市场经济不断完善，政治体制改革不断深入，这些变化都要求反腐倡廉建设惩防体系必须与时俱进。要随着新制度、新机制的出台，不断修订、补充和完善。特别是“惩防体系”建设本身就是新生事物，必须在实践中反复探索，在不断实践中检验和完善。因此，必须坚持改革创新，与时俱进。六是在目标上突出“防”字，做到重在治本。党中央出台《实施纲要》和《工作规划》根本出发点是要保护和挽救党的干部，决非“整人”。正如中央纪委的一位领导所言，党和国家培养一名领导干部不容易，我们真心希望每一位领导干部能自爱、自重。所以，我们在建设“惩防体系”时，必须认真领会中央精神，在目标上要突出一个“防”字，通过制定惩防体系使干部不能腐败、不敢腐败和不想腐败，从而真正地保护每一位干部。当然，如出现胆敢违法乱纪的腐败分子则必须坚决查处，决不姑息，这与前者并不矛盾。做到重在治本体现了以人为本的反腐理念，有利于构建稳定和谐的执政环境，保障国家各项事业顺畅进行。