别让污水处理厂成为集中污染源.docVIP

PAGE PAGE 1别让污水处理厂成为集中污染源保障饮水安全，让人们喝上干净的水，其重要性不言而喻。但是在社会经济快速发展，污染程度远高于环境容量的今天，如何减轻水污染，保障饮水安全成为了一个重大挑战。根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，到2010年，全国设市城市污水处理率不低于70％。但是，污水处理厂建设缓慢，建设好的很多污水处理厂不能正常运行，甚至“污水穿肠过”，不经处理直接排放而成为集中污染源。 　　浙江省建德市污水处理厂，由于管网配套和建设工程进展缓慢，成为2006年第三批国家级挂牌督办环境案件。12月4日至12月7日，记者随同国家七部委环保专项行动督察组来到浙江省。浙江是我国经济较发达地区，根据国家环保总局中国环境监测总站对全国32个省市自治区进行评估，其生态环境状况名列第一。除了各地普遍存在的收排污费难外，选址困难、企业偷排偷放、污泥造成二次污染等都拖了浙江污水处理厂的“后腿”。 　　■一线观察 　　高污染企业集中 　　富阳市位于杭州市饮用水源———钱塘江的上游，具有造纸的传统，该地区采沙业、化工业等也很发达。 　　在日处理15万吨的富阳市八一城市综合污水处理厂，记者看到进水口的污水有点发白。据介绍，富阳有300多家造纸厂，经过企业的一级固化处理后，污水COD降低到150－200毫克每升，再通过管网进入综合污水处理厂，进行二级生化处理，最后达标排放。由于富阳造纸厂全部属于废纸造纸，所以相对于其他地区的草浆造纸来说，企业排放的污水COD浓度要小的多。 　　于是，记者跟着督察组随即进入一家较具规模的造纸厂，发现该企业在几个屋顶架上篷布，污水流过篷布，通过日照等自然蒸发，留下残渣，而旁边的沉淀池也很简陋。据该企业出示的污水处理记录，从2006年1月到11月，每一天，其污水排放量、加药数量都完全一样，且污水排放总量超过污水处理设施设计处理能力0.5倍。督察组成员、国家环保总局环监局的工作人员介绍说，由于企业生产的特点，产生污水量和加药量都会有一定的变化，所以投入的固化药物不可能每天都一样。企业管理不规范、环保治理还停留在低水平的现象很让人担忧。 　　有关专家认为，由于富阳造纸、化工的高污染企业大量存在，必然会对当地的水环境造成巨大压力。而且企业受到经济利益的驱动，特别是在造纸业并不景气的情况下，很可能私设排污口，直接排入江河；或者把超标的污水偷排偷放到污水处理厂，造成污水处理厂进水浓度过高，无法处理。 　　■问题什么原因拖了污水处理厂的后腿 　　选址困难 　　被挂牌督办的建德市污水处理厂二期工程，是列入国家重点流域水污染治理的国债项目，也是省、杭州市重点工程。它选址在新安江北岸，总用地2.9万平方米，建设规模为日处理3万吨污水，配套管网30.3公里，预计服务面积10.01平方公里，服务人口6.8万人。这样一件好事为什么迟迟无法落实呢？ 　　建德市市长洪庆华在向督察组汇报时说，主要是建设涉及的剩余11户农民的征地、23户村民拆迁工作长期受阻，村民要求包揽工程施工等纠纷一直没有得到妥善解决，使得工程无法如期开工建设。 　　地少人多的浙江等地，建设污水处理厂的选址困难成了新问题。一方面是像浙江省环境监察总队总队长许履中所说“公共厕所每个人都要用，但是每个人都不愿意建在自家门口”，另一方面，由于污水处理厂的赢利状况差，征地和拆迁的赔偿等问题难以解决。 　　污泥造成二次污染 　　污水处理厂处理后的污泥该怎么处理？记者来到了富阳市郊外的一个垃圾填埋场，富阳市的污水处理厂处理留下的污泥运到这里，和生活垃圾一起填埋。许履中说，这个垃圾填埋场使用年限是13年，现在已超过了11年，即将填满。由于同样的选址困难原因，以及土地资源的有限性，现在很难找到新的填埋场址。 　　污泥填埋还会产生渗滤液，进而污染土壤和地下水，造成二次污染，所以浙江正在建设污泥焚烧厂。“污泥焚烧发电是清洁能源，但是可能产生二口恶英等，将影响空气质量。为了严控二口恶英的产生，必须安装温度的监控设备；另一方面，对焚烧厂的管理也是一个问题，化验一个二口恶英样本需要上万甚至几万元，成本过高将成为下一个管理难题。”有关专家表示。 　　■对策 　　从源头上控制污染 　　传统产业升级 　　传统高污染产业的升级，是解决污染问题的重要方法。“但是这个升级模式必须和环保规划相结合。”督察组组长、国家安全监管总局副局长孙华山说，由于地区分布不均衡，市场准入标准不同，一些治理无望的高污染企业进行了转移，比如杭州要求严格，这些污染企业转移到了富阳，富阳严格了，就到其他地区。结果，污染没有得到根治，只是转移，危害更大了。 　　浙江省环保局副巡视员陈茜说，浙江虽然还存在着不少严峻的环境问题,但浙江这两年的环保要求在提高。在此形势下,一些环境要求相对粗放的地方,或者环境容量尚可的地方