2007公务员培训之综合管理学生的资料.docVIP

专业考试之《综合管理》 公共行政管理 一．公共行政的概述： 1公共行政的涵义：公共行政，就是指国家行政组织及其行政人员依据国家法律和运用 国家法定的权力，为维护和实现统治阶级的利益，满足社会发展的需要，实现政府预期目标，对国家事务、社会公共事务和政府内部事务所进行的一系列的管理活动。 2主体：国家行政机关及行政人员 3客体：国家事务、社会公共事务、行政组织内部事务 二．行政职能： 1政府职能的涵义和地位 政府职能又称为行政职能，是指行政机关在社会管理活动中所具有的基本职责和功能，它明确行政管理的基本内容和基本方向。主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。它既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能，是行政职责和行政功能的辩证统一。 行政职能是国家基本职能的一部分。 2政府职能的发展 （1）前资本主义时期。 （2）自由资本主义时期。 （3）垄断资本主义时期 （4）当代资本主义时期 3政府职能体系 从行政职能体系存在的形态出发，可以将其分为静态的结构体系和动态的运行体系两个方面。在行政职能的静态结构体系方面，可以从行政职能的属性、行政职能发挥作用的领域两个方面来划分行政职能。就前者来说，可以将行政职能划分为统治、管理和服务三项职能；就后者来说，可以将行政职能划分为政治领域、经济领域、文化领域和社会领域的职能。在行政职能的动态运行体系方面，可以将行政职能划分为计划、组织、