去产能背景下煤矿企业分层施策分类管理探索和实践.docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1去产能背景下煤矿企业分层施策分类管理的探索与实践中国平煤神马集团河南平禹煤电有限责任公司一、企业基本情况河南平禹煤电有限责任公司（简称平禹煤电公司）注册地河南省禹州市，注册资本金20.063亿元，主要从事煤炭、铁路运输及相关项目的开发建设和经营。下属8对矿井，主要煤炭品种是贫瘦动力煤和贫瘦原煤两大类。由于受宏观经济影响，煤炭市场量价齐跌，企业发展举步维艰，按照上级去产能工作整体安排，下属平禹四矿于2016年3月份实施了保矿停产，平禹方山矿、平禹白庙矿、平禹六矿于2016年9月底关闭退出，平禹二矿于2016年11月份关闭退出，平禹凤翅山矿于2017年10月关闭退出。目前，平禹一矿、平禹方山矿二1煤新井正常生产。此外，平禹煤电公司下属有供电公司、物资供应公司、运销公司、矿用产品公司、机电装备公司、新型建材公司、生活服务中心等12个生产服务、后勤辅助单位。截止2017年3月，平禹煤电公司在册职工10971人，在岗职工4463人。企业总资产62.55亿元，总负债59.43亿元，资产负债率95%。作为中国平煤神马集团控股的区域性公司之一，平禹煤电公司确立了以推进循环经济产业集群为主线，打造“煤、路、机械建材”一体化发展的新型能源企业，突出建设煤化工循环经济产业园的战略特色，形成“以煤业为主体，铁路为辅助，机械制造建材为延伸”的产业经济新格局。二、实施背景我国煤炭资源总量5.9万亿吨，占一次能源资源总量的94%，而石油、天然气资源仅占6%，且石油、天然气增产难度大，对外依存度高。自2006年以来，全国煤炭投资累计完成3.6万亿元，累计新增产能近30亿吨。其中，“十二五”期间累计投资2.35万亿元，年均投资近5000亿元。据统计截至2015年底，全国煤矿总规模为 57 亿吨，而我国 2015 年煤炭总消费为37.5亿吨，在57亿吨的产能规模中，根据国家能源局统计，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，据国家能源局披露，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。从2001年起，煤炭行业的盈利能力如同坐上过山车，随着行业的景气度上升，利润总额从2001年的42亿元，跳升至2011年的历史高点4342亿元，增长近10倍，随后随着行业产能过剩的影响，利润总额大幅下滑，2015 年仅为441亿元，只相当于2004和2005年水平;销售净利率与利润总额走势相似，2010-2011年维持在14%的高盈利水平，随后大幅下滑，2015年仅为1.8%，跌幅为达87%，且不如2001年行情启动前的水平，预计盈利能力表现会更为惨淡。煤炭市场“黄金十年”吸引了大量其他行业资本进入该领域投资，甚至一些与煤炭毫不相干的行业如房地产等都到煤炭行业淘金，大有“全民齐挖煤”之势。据相关数据，2006年以来，我国煤炭采选业固定资产累计投资达3.3万亿元，按照800元投资一吨的产能，2.3万亿投资就有了40亿吨产能，加上目前全国在建煤矿在10亿吨以上，还有部分违规建设煤矿的产能，即使考虑今后一个时期，淘汰一批落后产能，全国煤炭产能过剩的问题也已经十分突出。随着能源结构的调整，煤炭在中国的份额将从目前的超过60%降至未来的50%以下。日前，在建言“十三五”——中国煤控规划研究国际研讨会上，中国煤控项目组发布了《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》，该报告指出，2020年中国煤炭消费总量的目标应约束在27.2 亿吨标煤，即38亿吨实物量以内，总能耗控制在47.4亿吨标煤。要达到上述煤炭控制目标，煤炭占能源消费总量的比重将降低至57.4%，较2014年下降8.2%。“十三五”期间煤炭消费被砍已成定局。《能源发展战略行动计划(2014-2020 年)》确立了我国到2020年的战略方针与目标：到2020年，一次能源消费总量将控制在48亿吨标准煤，煤炭消费总量控制在42亿吨;非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。假设2016-2020年我国GDP同比增速将维持7%的水平，单位GDP能耗每年下降6%，至2020年煤炭占能源消费总量的比重下降至56.5%，那么至2020年，我们预计我国的年均煤炭需求增速将降至-1.59%。煤炭需求增速下降，煤炭行情持续低迷，也在倒逼一些煤炭企业走“去产能”之路。作为平禹煤电公司而言，一直以来，始终靠煤炭生存发展，产品结构单一。尤其是在近年来，受煤炭行业持续低迷等多种因素叠加影响，公司资产负债率持续增加，财务费用居高不下，企业生产发展路径收窄，自我修复能力急需增强。在生产经营异常艰辛的情况下，平禹煤电公司为适应煤炭形势低迷的大环境，确保生存发展，依托国家、省政府有关政策及中国平煤神马