第四章 卫生规划(2).pptVIP

卫生发展规划制订的一般技术路线和主要框架 主要框架： 一、回顾 二、面临的形势和主要问题 三、指导思想 四、基本原则 五、主要目标 六、重点工作 七、保障政策和措施 八、重大项目 专题研究： 健康中国2020： 医疗卫生体制改革和总体发展思路研究： * * 主讲教师 王桂霞 第四章 卫生规划 第一节 卫生规划的基本概念 第二节 卫生规划过程 第三节 卫生规划评价 第四节 区域卫生规划 卫生规划的原则，卫生规划评价的内容，区域卫生规划的特点； 区域卫生规划的原则，我国制定和实施区域卫生规划工作的分工，实施策略，区域卫生规划研制程式； 卫生规划、区域卫生规划的概念，卫生规划的过程，回顾性分析主要涉及的问题，前瞻性分析主要涉及的问题。 熟 悉 掌 握 了 解 第二节 卫生规划过程 二、规划步骤（程序） 主体部门、参与部门，研制领导小组和工作小组。 背景分析 拟定目标 修正目标 制定战略 实施战略 监测、评估 规划步骤 卫生部组织开展了“健康中国2020”战略规划研究和“医疗卫生体制改革和总体发展思路”研究工作，除此之外，还组织开展了卫生“十二五”规划有关专题的研究工作，包括“十二五”时期卫生事业发展面临的形势与任务分析、卫生资源配置现状与趋势研究、卫生服务筹资研究、卫生服务体系发展研究、健康产业发展研究等。同时，为了解医疗卫生服务体系建设和经济运行情况，组织专家选取东部、中部、西部省份开展调研，调研对象涵盖省、市、县各级卫生行政部门和省、市、县、乡、村各级医疗卫生机构，为编制卫生事业发展“十二五”规划提供依据。 专门成立了由210位相关领域专家组成的6个“健康中国2020”战略规划研究专家组，分别是：韩启德副委员长担任促进健康的公共政策研究领域首席专家和专家组总负责人，桑国卫副委员长担任药品和医疗器械研究领域首席专家，王陇德会长和巴德年院士担任公共卫生研究领域首席专家，刘德培院士担任基础医学研究领域首席专家，曾益新院士担任临床医学研究领域首席专家，王永炎院士担任中医学研究领域首席专家。 按照国务院开展“十二五”规划前期研究的工作部署，卫生部负责“医疗卫生体制改革和总体发展思路研究”。分领域开展了专题研究，主要完成了，卫生发展战略需求、发展模式和基本思路研究，卫生管理体制改革研究，卫生人才队伍发展研究，医疗卫生服务体系发展研究，重大疾病控制策略研究，食品安全与卫生监督研究，医疗科技教育研究，药品供应保障体系研究、健康产业发展研究，卫生信息化研究等十个重大研究课题。 形势分析 卫生问题诊断 确定卫生发展目标与指标 选择卫生发展策略与措施 制定卫生规划 卫生规划的实施、监督、评价 编制卫生规划的程序 第二节 卫生规划过程 补充内容 第四节 区域卫生规划（自学为主） 一、区域卫生规划的概念 区域卫生规划，是在一个特定的区域范围内，根据其经济发展、人口结构、地理环境、卫生与疾病状况、不同人群需求等多方面因素，来确定区域卫生发展方向、发展模式与发展目标，合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给与总需求基本平衡，形成区域卫生的整体发展。 终极目标：要使区域内所有人群都能得到他们应该得到的健康需求，同时又要符合成本—效益原则。 特点： 1.针对特定区域， 2.核心是优化配置卫生资源， 3.涉及社会各个部门， 4.从战略角度研究卫生问题。 二、现阶段开展区域卫生规划的目标和原则 1.目标：以满足区域内全体居民的基本卫生服务需求，保护与增进健康为目的，对机构、床位、人员、设备等卫生资源进行统筹规划，合理配置。构建与国民经济和社会发展水平相适应，有效、经济、公平的卫生服务体系和管理体制，改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率。 2.基本原则 （1）要从国情出发，与区域内国民经济和社会发展水平相适应，与人民群众的实际健康需求相协调。 （2）要优先发展和保证基本卫生服务，大力推进社区卫生服务。 （3）要符合成本效益，提倡资源共享，提高服务质量和效率。 （4）要加强卫生管理体制和运行机制改革，对区域内所有卫生资源实行全行业管理。 （5）要解放思想，实事求是，因地制宜，敢于冲破现有条条框框的束缚，边规划边调整。 三、区域卫生规划实施要求与措施 1.分工：按《指导意见》要求，我国制定和实施区域卫生规划工作的分工为：中央政府制定区域卫生规划指导原则，省级政府负责制定卫生资源配置标准，各地、市据此编制本地区区域卫生规划。 2.实施策略：控制“增量”，调整“存量” 首先：规划好卫生资源的“增量”，新增加卫生资源必须严格按照原则配置，建立规范的各项审批制度； 其次：在有效控制总量资源的基础上，对“存量”卫