第十五章 政府间财.pptVIP

第十五章 政府间财政关系 讲授要点： 一、财政集权与分权的基本关系 合理界定中央与地方政府的财政职能范围，正确处理中央与地方的财政关系，达到分权与集权的最优组合。 具体说：（1）财政职能、事权与支出责任在中央与地方政府间的划分。（2）财权，主要税权在中央与地方间合理划分。（3）财政纵向与横向平衡的转移支付制度。 二、市场经济条件下的财政类型选择。 三、为什么市场经济条件下公共财政体制要以分权为特征？ （一）资源配置效率要求 （二）支持财政分权的传统财政分权理论 （三）财政分权的缺陷 四、分权财政预算管理体制基本内容 （一）财政体制与预算管理体制 （二）分权预算管理体制的基本内容 1、财政职能、事权与支出责任在中央与地方政府间的划分 2、财权，主要税权在中央与地方间合理划分 3、政府间财政转移支付制度（调解制度） （1）转移支付制度含义 （2）转移支付制度的目标 （3）转移支付制度形式 （4）不同转移支付制度形式的经济效应 （5）转移支付制度形式与目标的组合 五、中国财政类型及其财政体制演变 （一）计划经济模式——经济建设性财政——集权财政体制 （二）经济转型——经济建设性财政——财政包干制——分税制 ●中国分税制安排及其缺陷 ●中国财政分权实践及其评述 （三）市场经济模式——公共财政（民生财政）——规范的分税制 * *