牧业防灾草料地建设的项目实施的方案.docVIP

PAGE PAGE 10第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称：新疆塔城地区裕民县牧业防灾草料地建设项目实施方案1.1.2建设规模：新建牧业防灾草料地15000亩，其中：哈拉塞项目区3000亩、井灌区一线项目区12000亩。1.1.3 建设内容：购买苜蓿种子30吨；土地平整5000亩；撒播苜蓿种子15000亩。1.1.4 建设地点：哈拉塞、井灌区一线。1.1.5 建设投资：总投资248万元，其中： 土地平整164万元；人工费30万元； 种子54万元。1.1.6 资金筹措：2006年第一批退牧还草项目草场改良资金175万元；2005年结余资金73万元。1.1.7项目主管单位：裕民县人民政府 1.1.8 主管单位负责人：梁浩（县委副书记）。1.1.9 项目建设单位：裕民县畜牧局1.1.10建设单位负责人：哈那提(畜牧局局长)。1.1.11建设年限：2007年1.2 项目背景裕民县地处祖国西北边陲，是以牧为主，农牧结合的边境县，近年来该县县委、政府高度重视畜牧业生产，确立了畜牧业和红花产业作为该县的两大支柱产业的发展思路，制定出台了一系列鼓励广大农牧民大力发展畜牧业的优惠政策，充分调动了农牧民发展畜牧业的积极性，使该县畜牧业生产得到了迅速发展，畜牧产业的优势已经显现，在国民经济构成中，牧业是支柱产业，又是传统产业，优势产业。2006年裕民县畜牧业生产总值为11567.5万元，比上年增长13.20%，占农业总产值的39.8%，年末牲畜存栏55.2万头（只）。裕民县草场资源丰富，草场面积47.1万公顷，可利用草场面积38.3万公顷，给我县畜牧业生产提供了优越的自然条件，因而采取有效措施，加强草原生态环境保护和抗灾保畜能力将对裕民县畜牧业可持续发展起到十分重要的作用。但是，由于近年来草原自然灾害发生频繁，牲畜因遭受自然灾害而损失严重，给我县牧业生产带来极大的危害。因此，在裕民县实施牧业防灾草料地建设项目，对保护我县畜牧业免遭因自然灾害造成的损失，提高抗灾保畜的能力，促进我县畜牧业可持续发展将起到十分巨大的作用。裕民县位于新疆西北部，隶属塔城地区，是以畜牧业为主导产业的边境县。该县的畜牧业主要是草原畜牧业，对天然草场的依赖程度较高。自2003年实施天然草原退还草工程以来，裕民县现已累计完成禁牧草场围栏110万亩，休牧草场围栏220万亩，划区轮牧30。由于退牧还草工程的实施，大面积的天然放牧草场被禁牧和休牧，原本放牧在项目区的牲畜被全部迁出，致使原本就草畜不平衡的矛盾进一步激化，项目区外草地超载过牧加重，造成项目建设外天然草地大面积的急剧退化和沙化。在此背景下，为了能在短时间缓解草畜矛盾和过牧草场压力，裕民县多次组织专家讨论论证，最终专家们形成一致意见，提出建设牧业防灾草料地置换天然草场项目。通过项目的实施，可扩大牧业防灾草地面积，增加单位面积饲草产量和冬、春、秋季饲草储备及供应，可有效解决区域内畜草不平衡的矛盾，促进项目区畜牧业的发展。该项目的实施对改善当地的生态环境，促进牧区经济、社会和环境的可持续发展及边境地区的稳定都具有十分重要的现实作用和深远的历史意义。第二章 项目建设的必要性2.1项目建设是解决草畜平衡矛盾、缓解草场过牧压力，保证畜牧业的持续稳定发展的需要近年来，由于天然草原退牧还草项目的实施，裕民县大面积的天然放牧草场实行了禁牧和休牧制度，项目区内牲畜全部迁到工程区域以外，造成项目区以外原本就超载过牧的天然草场压力继续增大，草畜矛盾迅速激化，同时，由于冬春草场资源不足，超载放牧现象严重，天然草场退化严重，直接影响了全县畜牧业的持续发展。本项目的实施，可有效地缓解草畜矛盾，同时可解决冬春季饲草严重不足的问题，对畜牧业生产的稳定和区域经济的可持续发展，具有重大的现实意义。2.2项目建设是推进牧民定居进程，提高边境地区牧民生活水平的需要裕民县是以畜牧业为主的多民族聚居县，草地是当地少数民族尤其是哈萨克族的基本生产和生活资料，受传统习惯影响，牧民放牧主要以游牧方式为主，逐水草而居。这种游牧畜牧业已远远不能适应现代畜牧业的发展，也严重制约了牧民生活质量的提高。实施牧民定居工程是现代畜牧业发展的必然选择，本项目的实施，可以充分发挥项目区的自然资源优势，为项目区的牧民定居提供充足的饲草料地，并以此加快项目区农牧民致富的步伐，提高当地农牧民的生活水平。2.3 项目区资源条件较好，建设条件成熟本项目实施区分布在光热资源丰富、土质较好、电力资源充沛的区域，建设条件成熟。部分地块已建设完成了机电井、道路、输变线路等基础设施，为项目实施打下坚实的物质基础。2.4项目建设是加强我县畜牧业抗灾保畜能力，减少因自然灾害损失的迫切需要。裕民县属于自然灾害频发区，其主要原因是：（1）牧草的生长季节短，枯黄期长，而且枯黄期气候干旱，多大风，很