简述做好农村劳动力转移就业.docVIP

PAGE PAGE 2简述做好农村劳动力转移就业（就地就近就业）主要经验和做法【摘要】：随着我国工业化、城市化进程步伐的推进，农业产业结构的调整，以实现农业向产业化、集约化方向发展等系列政策的实施，农村土地实现有序流转，使得我国农村广大劳动力被闲置下来。由于上述原因造成的农村劳动力的就业问题日益突出，急待解决。本文着重对农村剩余劳动力的形成原因、目前状况及转移就业过程中所面临的问题进行分析，结合我国目前在实施农村剩余劳动力转移就业过程中所采取的一些有效的经验及做法，提出合理的措施来解决农村剩余劳动力实现就地就近就业的问题，以加快经济建设步伐，促使社会稳定。【关键词】：农村剩余劳动力 转移就业 状况及问题 经验和做法 措施农村剩余劳动力一般是指由于农业劳动生产率提高，工业化、城市化进程的加快推进造成的土地相对减少而产生的剩余人员。据资料显示，目前我国大约有1.5亿农村剩余劳动力。如果这么庞大的农村剩余劳动力存在这个社会中，而就业没有得到很好的解决，将会对整个社会的稳定形成一严峻的挑战、对我国经济建设的稳步推进有所阻碍。通过对农村剩余劳动力的形成原因、存在的状况及目前转移过程中所遇到的问题进行分析，总结近年来转移过程中所采取的经验及做法。结合我国的实际国情，从职业指导师的角度研究并采取有力措施解决好这些广大的农村剩余劳动力的就业问题已显得十分重要。我国农村剩余劳动力形成的原因分析我国做为农业大国，自古至今农业都占据着重要的地位。从解放初期到十一届三中全会、转至改革开放到现阶段以市场经济为主导的经济建设大潮中，几十年间我国经济结构及体制发生了巨大的转变。随着社会的进步、科技的发展，农业产业结构的再次调整、土地实现有序流转，农业现代化、机械化设备的应用，造成在农村里以前从事农业生产的广大农民被闲置下来，形成了宠大的农村剩余劳动力。由此可见农村剩余劳动力具体形成的原因是错综复杂的，但经过调查分析主要有以下几种类型：1、按照农村剩余劳动力的特性划分绝对剩余劳动力：是指在确定的农业生产经营方式下，与有限的农村生产资源(主要是土地资源、水资源、林木资源等农业基本生产资料)相匹配的农村劳动力资源已经处于饱和状态，超过适度劳动力需求规模即导致劳动力绝对剩余。相对剩余劳动力：是由于农业生产经营方式的自身缺陷使其对劳动力的吸纳潜力未能充分释放，导致了农业劳动力的剩余①。2、按照农村剩余劳动力的形成原因划分积累型剩余劳动力： a：由于农村劳动劳动力的自然增长量大于农业本身的需求量（供大于求）；b：因为城市化进程的步伐推进，一些以前位于城郊的城乡结合部转变为城市，而出现的耕地相对减少，但当地劳动力的数量确在增加而导致的由于耕地面积减少而出现的剩余者。结构型剩余劳动力：a：由于“行政主导型二元结构”导致的城乡结合模式不合理，这种二元结构主要是由以户籍制度为核心的一系列制度安排造成的。这些制度安排作为人为的制度壁垒，对农村人口进入城市做出了明确的限制性规定，剥夺了农民作为公民最基本的流动和迁移自由，将城乡人口和城乡的经济与社会生活人为地分割为两个互相隔离的部分，使得他们只能留在农村②；b：由于产业结构的分布及布局不合理，使得农村剩余劳动力只能停留在农业生产上，不能向其他资源较丰富的地区进行转移。效益型剩余劳动力：自土地实施联产承包到户，农村劳动力劳动时间延长，而土地没有增长的情况下，而出现的农业实际需求量相对减少而产生的剩余劳动力。替代型剩余劳动力：由于科技的发展，农业机械化、现代化设备的应用而出现的剩余劳动力。技能型剩余劳动力；由于某些农村劳动力自身素质较低，而限制了向其他产业发展而出现的剩余劳动力。观念型剩余劳动力：由于长期受传统观念的束缚，而导致的不愿意向第二、三产业转移而产生的剩余劳动力。农村剩余劳动力存在的状况及就地就近就业转移存在的问题由于工业化、城市化进程的推进，农业现代化、机械化设备的应用，而产生大量的农村剩余劳动力这种现象不仅存在于我国，世界上其他国家在推进工业化、城市化进程的过程中也曾出现过，只是其他国家已解决好这种现象的出现所带来的后果。自改革开放至今已有三十多年，在我国以农业为生的人口是相当多的，加之城乡二元经济结构所制约以及农民感觉自身的利益得不到满足等多方面的原因，我国出现了数以亿计的农村剩余劳动力。（一）、农村剩余劳动力所表现出来的现状有以下几个方面：从数量上分析数量大：从总体数量上看：据劳动部资料显示，2001年我国有4.82亿农村劳动力，2002年增加到4.98亿，而且今后平均每年还将新增1000万人。依据人口增长趋势预测，我国农村劳动力的总供给规模到2010年才会停止扩大。据专家科学测算，在农村现有的生产力水平和生产规模条件下，我国农村只能为1.5亿劳动力提供就业机会。也就是说，在4.98亿农村劳动力中，有近3