条例咨询大全.docVIP

附件三： 《公路安全保护条例》咨询大全 1、问：《条例》出台的背景或必要性或为什么要出台《条例》？ 答：制定这个条例主要出发点是要全面构建公路安全保护的法律制度，依法保障公路的完好、安全和畅通，提供更加便捷、高效的公共服务，使广大人民群众能够更好地享受公路事业发展的成果。维护公路的完好、安全、畅通是政府交通运输主管部门及其公路管理机构的职责，做好公路安全保护工作的出发点和最终目的是为广大人民群众提供方便、快捷、安全的出行条件。 公路是国家重要的基础设施，同时也承担着促进国家综合运输体系发展的重要任务。依法保障公路完好、安全和畅通，更加充分和有效地发挥公路对经济社会发展全局、社会主义新农村建设以及人民群众安全便捷出行的服务作用，也成为交通运输行业面临的一项重要任务。 1997年，国家出台了《公路法》，确立了我国公路安全保护工作的基本原则和制度，为依法开展公路安全保护工作，促进公路事业发展提供了坚实的法律基础。及时出台《公路安全保护条例》，在《公路法》规定的原则和制度框架下，进一步补充和细化《公路法》所确立的公路安全保护方面的法律制度，巩固公路安全保护的新经验，为进一步开展公路安全保护工作提供更加充分、细致的制度保障是十分必要的。 2、问：国家出台《条例》的主要意义是什么或有哪些有利的作用？ 答：公路是国民经济的重要基础设施，也是国家综合运输基础设施网络的重要组成部分。《条例》是我国第一部专门对公路安全保护进行规范的行政法规，确立了公路安全保护工作的基本方针和重要原则，全面构建了公路安全保护的各项法律制度。 《条例》的颁布施行，对于依法保障公路路网有效运转，更好地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用，具有十分重要的意义。 《条例》的贯彻执行标志着我国公路保护工作在规范化、制度化、法制化方面又迈上了一个新台阶。 《条例》加大对违法超限运输的查处和监管力度，强化公路养护秩序的规范化管理，完善对突发事件应急处置机制，提高对公路线路本身的保护等方面作出了明确的制度规定。 《条例》的颁布执行为加强公路的建设、管理和保护，促进公路事业发展提供了坚实的法律基础，对不断提高公路公共服务的能力和水平，进一步促进公路事业和经济社会的又好又快发展将起到十分重要的作用。 3、问：制定《条例》的基本原则有哪些？ 答：（一）立足全面保护。从保护主体看，明确了交通运输主管部门和公路管理机构的保护职责，各级政府、各相关职能部门以及社会公众等各方力量广泛参与公路安全保护工作。从保护对象看，既明确了公路、桥梁、隧道、渡口、公路附属设施等公路主体线路的保护，又加强了对公路用地、建筑控制区、集镇规划控制区、桥梁采砂区、桥隧爆破区等立体空间的管理。 （二）重点强化治超。违法超限运输危害极大，是最为严重的公路“杀手”。为此，《条例》将建立超限治理长效机制作为重中之重，从管理手段上强化超限治理措施，在管理环节和管理力量上突出了综合治理，从车辆的生产、改装、注册登记、货运装载、站点检测、责任追究等环节入手，对超限治理作了详细规定。 （三）坚持依法行政。《条例》严格遵循国务院关于全面推进依法行政实施纲要确定的基本原则和要求，不仅明确了公路管理机构的执法主体资格，赋予了必要的执法手段，又规定了应当承担的法律责任，实现公路执法的权责统一。 （四）突出服务便民。《条例》始终坚持以执政为民、服务群众为指导思想，不断强化公共服务职能，充分体现了以人为本的思想和宗旨。如，明确了公路管理机构和有关部门对公路养护工程的及时公告和保畅义务，防止施工区域路段堵塞；建立了跨省大件运输联合审批机制，提高行政许可效率；加强路网运行监测，通过多种形式向社会发布公路出行信息等。 4、问：制定《条例》各项制度的主要思路是什么？ 答：《条例》共6章77条，各章分别是总则、公路线路、公路通行、公路养护、法律责任、附则。总体内容贯穿了公路安全保护这一主线，通过对公路进行静态保护和动态保护相结合，通过加强养护管理和提升公路应急处置能力，全面保障公路的完好、安全和畅通。具体来讲，就是以《公路法》为主要依据，以保护公路设施、保障人民群众生命财产安全、规范执法行为、改善公路服务水平为出发点，进一步明确有关部门、单位、个人等在公路安全保护工作中的职责和义务；适应实际工作需求，细化《公路法》部分条款的内容，对非法占用、挖掘、穿跨越、损坏、破坏公路设施的行为和处罚措施作出具体规定；总结集中治超经验，着力健全治超长效机制，加强车辆生产、销售、注册以及货运场站装载等环节的源头监管；加大公路保护力度，强化执法手段和措施，对各种违法行为应承担的法律责任进行明确；强化公共服务职能，加强公路交通网络公共服务能力建设的规定。 5、问：这部《条例》有哪些亮点？ 答：这个条例的亮点主要体现在三个方面：一是进