浅谈农村信访工作面临的形势和任务.docVIP

浅谈农村信访工作面临的形势和任务 HYPERLINK /xuezhe.asp?Field=Authorkeyword=吴才 吴才构建和谐社会是中国特色社会主义建设的重大任务，是我们党的历史使命和重要目标。做好新形势下的基层信访工作，正确处理新形势下的人民内部矛盾，对于不断增强党的群众基础，构建和谐社会，具有重要的政治意义和现实意义。当前，随着改革开放进入关键时期，随着市场经济的快速发展，各类矛盾频发，冲突加剧，基层信访问题日益突出，群众集体上访、越级上访、非正常上访总量不断增加，已影响到整个社会的和谐稳定。因此，如何正确认识当前信访工作的新特点，努力探索新形势下搞好信访工作的途径，确保经济、社会事业的健康发展，促进社会和谐，无疑是各级基层政府面临的重要问题。一、基层信访工作面临的形势随着经济社会的发展变化，农村各种利益体的不断出现，社会各类矛盾就逐渐增多，信访工作也就面临着新的形势和任务。我们必须保持清醒的头脑，既要看到进步，又要看到差距；既要看到成绩，更不能回避我们面临的问题。综合起来，当前我们主要面临着以下几个方面的挑战：1、上级的工作要求更高。特别是：在执行领导干部接访制度、畅通信访渠道上要求更加严格，明察暗访不断；在解决群众合理诉求上要求更加严肃，省直接管到县，市直接督到乡镇和县直单位；对有理不解决的要直接督办；省市抓工作的力度不断加大，细度不断深化，问责措施更加严厉，对失职失责的直接追究。我们必须以更加端正负责的态度、更加认真细致的作风做好各项工作，来不得丝毫的懈怠和马虎。2、历史遗留的问题解决难度更大。特别是企业改制遗留、计划外民办教师、复转退伍军人、“8023”涉核人员、文革“两案”3、发展中面对的新问题不少。特别高速公路、新农村建设、学校等公益事业占地，关系群众切身利益，处理不当就有可能引发新的信访问题。同时，城镇拆迁、土地征用、新发展项目建设、干部作风等方面的问题仍然不能轻视，稍有不慎就有可能发生上访。4、因社会管理缺失导致许多民事纠纷通过信访渠道反映增多。随着社会主义市场经济的快速发展，一些新经济组织、新社会组织越来越多，不同群体之间的利益纠纷大量出现，使许多民事主体之间的矛盾问题通过信访渠道反映出来。尤其值得重视的是，在当前开放、多元的社会环境和信息化条件下，广大群众的民主和维权意识不断增强，网上虚拟世界对现实社会的影响越来越大，个别信访人为达到诉求目的，千方百计扩大影响，一些不相关问题被贴上“信访”的标签，信访工作面临的社会背景日益复杂，工作难度也越来越大。5、自身工作还存在不小差距。个别乡镇和单位落实信访工作制度不到位，领导干部定期接访、矛盾纠纷排查化解、信访稳定风险评估等信访工作制度流于形式；少数信访案件的解决存在着“绕圈子”、走程序的现象，缺少有效地办法，走进了案结人不稳的怪圈；一些乡镇和部门信访机构建设滞后，信访接待场所简陋，工作人员少，没有按要求配备，便民服务中心没有按要求建设，作用发挥不够。还存在重处置、轻预防，重事后、轻事前，重治标、轻治本的问题。这些问题是我们工作的“短板”，是影响和制约基层信访工作的主要障碍，必须引起我们的高度重视。二、基层信访工作面临的任务2012年，是我国党的十八大召开之年，信访工作将面临的任务就更加繁重，这就要求我们，要坚持以科学发展观为指导，以群众工作为统揽，以事要解决为核心，以制度落实为抓手，以全面落实责任制为保障，切实把群众情绪引导好，把群众意愿反映好，把群众诉求解决好，把群众利益维护好。（一）强化治本堵源，在源头预防上下功夫。工作中，要重点从三个方面抓好落实：一是全面落实信访评估制度。首先要认识到位，其次要执行到位。对城市发展和重点项目建设等涉及群众利益的重大决策事项，要前置信访评估程序，广泛征求群众意见。对因不开展信访评估、群众发动不充分而引发信访问题的，要按照上级有关规定，追究有关责任领导和责任人的责任。二是建立动态化、经常化的社会矛盾排查化解机制。综治、信访、司法三家联动，立足于“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的原则，整合各种资源，建立统一协调、功能互补、程序衔接、多元高效的矛盾纠纷排查化解机制，把群众工作延伸到社会各个角落，确保有矛盾的地方就有人做群众工作。三是抓好各项工作制度的落实。重点抓好领导接访、定期对案件研判、领导包案、应急处置等项工作制度的落实，用制度规范工作、规范行为，把问题解决在基层，解决在初始阶段。（二）强化疏通渠道，在提高接访实效上下功夫。要严格落实领导干部接访制度,着力提高接访实效。乡（镇）党委书记、乡（镇）长和县直一把手每周一次，其他班子成员天天轮流接待群众来访。要把接访工作作为一项重要工作，不能借口工作忙而忽视接访，其它工作一律为接待群众让路。要全面落实首接首办责任制，提高现场调解率，加大案件督办力度，做到有访必接