环境管理学作业.docVIP

1. 举例介绍命令型和控制型环境管理政策。 答：命令型和控制型环境管理政策方法包括法律手段和行政手段。 ⑴法律手段是环境管理的基本手段，法律规范最显著的特征是强制性，由国家强制力保证实施；同时，法律的产生由国家的最高权力机构制定或认可，是具有权力、义务内容的法律体系。政府在环境保护方面依法行政、加强环境法律的执法力度，企业自觉遵守环保法律并利用法律武器维护企业合法权益，公众和非政府组织根据法律捍卫自身的环境权益，是法律手段在环境管理中发挥的主要应用。其主要内容包括三个方面，①条件。如《中华人民共和国水污染防治法》只适用于在中华人民共和国领域内的江河等地表水体及地下水体的污染防治；②行为规则。在法律规范中对污染物的排放等作出明确规定；③法律责任。如因水污染直接造成公私财产损失的，要负赔偿责任。如2010年7月3日福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，福建省环保厅在其官方网站上公开了对紫金矿业的处罚结果——罚款人民币956.3130万元。福建省环保厅称,956万元罚款是依据水污染防治法中关于“对造成重大或者特大水污染事故的,按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。”衡阳市雁峰区岳屏镇一家化工厂产生的烟尘和废气果林场的村民们环保局要求该厂在一个月时间内进行整改直排废气和粉尘，如果超过一个月的期限，化工厂还没有对废气进行整改排放，他们将向当地区政府报告要求该厂关闭停产整顿。 2007年9月上旬，国家环保部副部长潘岳在“绿色中国论坛”首次提出全新的环境经济政策架构和路线图,即：在4年内构建绿色税收、环境收费、绿色信贷、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险等7项环境经济政策。请简介这一我国环境经济政策体系，并分析其中一项政策实施的情况。全新的环境经济政策架构和路线图环保总局副局长潘岳就我国应建立哪些环境经济新政策，潘岳提出７方面的构想是指按照市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段，影响市场主体行为的政策手段。他认为，环境经济政策体系是解决环境问题最有效、最能形成长效机制的办法。绿色税收。要对开发、保护、使用环境资源的纳税单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。环境收费。提高排污收费水平，在资源价格改革中充分考虑环境保护因素，以价格和收费手段推动节能减排。绿色资本市场。在间接融资渠道，推行“绿色贷款”，对环境友好型企业或机构提供贷款扶持并实施优惠利率，对污染企业的新建项目投资和流动资金进行贷款额度限制并实施惩罚性高利率。生态补偿。要完善发达地区对不发达地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群、下游产业对上游产业、受益方对受损方、“两高”产业对环保产业进行以财政转移支付手段为主的生态补偿政策。排污权交易。利用市场力量实现环境保护目标和优化环境容量资源配置，降低污染控制的总成本，调动污染者治污的积极性。绿色贸易。针对发达国家越来越多的绿色贸易壁垒，中国必须改变单纯追求数量增长，而忽视资源约束和环境容量的发展模式，平衡好进出口贸易与国内外环保的利益关系。绿色保险。一方面由保险公司对污染突发事故受害者进行赔偿，减轻政府与企业的压力；一方面又增强了市场机制对企业排污的监督力量。在描述了一个环境经济政策体系的完整架构后，潘岳还为这一政策体系的形成开出时间表：从环保总局与各宏观经济部门合作情况看，争取在一年内出台若干项政策；两年内完成主要政策试点；四年内初步形成中国环境经济政策体系。2007年12月国家环保总局和保监会联合下发《关于环境污染责任保险工作的指导意见(环发[2007]189号)后，这项制度已开始在部分地区开展了试点2008年，环境保护部与保险监督管理委员会在苏州召开了全国环境污染责任保险试点工作会议，试点示范工作全面启动，江苏、湖北、湖南、重庆、沈阳、深圳、宁波、苏州等省市作为试点地区展开了相关工作，并初步确定以生产、经营、储存、运输、使用危险化学品企业，易发生污染事故的石油化工企业、危险废物处置企业、垃圾填埋场、污水处理厂和各类工业园区等作为主要对象开展试点。潘岳提出方面构想:七项措施构建环境经济政策路线图 “绿色保险”叫好不叫座/micro-reading/dzh/2011-09-21/content_3845926.html 中国日报网，2011-09-21。 [4]成立波。绿色保险：现状、问题、建议[J]。中国保险，2010,6:1-3。 3. 设计一个在城市某大型社区中宣传“节能减排”的活动方案。 答：《2012年A社区“节能减排”活动方案》：㈠活动目的：进一步增强社区居民节能减排意识，调动社区居民参与节能减排的积极性和主动性，帮助推动本市节能减排工作的深入发展。㈡活动主题：“节能减排，我们在行动”㈢活动内容：⑴启动仪