2009年度中国西部经济发展报告.docVIP

中国西部经济 发展报告 主编 / 姚慧琴 任宗哲 副主编 / 徐璋勇 安树伟 出版人 / 谢寿光 总编辑 / 邹东涛 出版者 / 社会科学文献出版社 地址 / 北京市西城区北三环中路 甲29号院3号楼华龙大厦 邮政编码 / 100029 网址 / 目 录 一、总报告 2 （一）西部大开发十年政策效应评价 2 （二）西部经济十年发展报告及2009年经济形势预测(上) 18 （三）西部经济十年发展报告及2009年经济形势预测(下) 38 二、区域发展报告 56 （一）西北区域经济十年发展报告 56 （二）西南区域经济十年发展报告 68 三、发展环境报告：西部生态修复与环境改善十年发展报告 80 四、竞争力评价与分析报告：西部区域经济发展综合竞争力评价与分析报告（1999~2008年） 91 （一）西部各省区市宏观经济竞争力十年发展报告 93 （二）西部各省区市产业竞争力十年发展报告 100 （三）西部各省区市企业竞争力十年发展报告 106 （四）西部各省区市金融竞争力十年发展报告 114 （五）西部各省区市经济发展综合竞争力十年发展总报告 121 （六）西部各省区市政府作用竞争力十年发展报告 123 （七）西部各省区市对外开放竞争力十年发展报告 129 （八）西部各省区市资源竞争力十年发展报告 136 （九）西部各省区市环境竞争力十年发展报告 142 （十）西部各省区市科教与创新竞争力十年发展报告 148 中国西部经济发展报告 一、总报告 （一）西部大开发十年政策效应评价 安树伟、王思薇，西北大学中国西部经济发展研究中心。 实施西部大开发战略，加快西部地区发展，是我国现代化战略的重要组成部分，是党中央高瞻远瞩、总揽全局、面向新世纪作出的重大决策。为了保证西部大开发战略的顺利实施，国家制定并实施了若干政策措施。这些政策包括货币政策与财政政策、对外开放政策、科技与教育政策和产业政策。国家试图通过这些政策的作用，拓宽筹集资金的渠道，为西部地区提供更多的经济发展资金，扩大西部地区的产品销售市场，加快科技创新的步伐，以技术和教育促进经济的快速发展和良性循环，逐步缩小各地区之间的发展差距，实现区域经济协调发展。本文旨在运用定量分析方法，检验西部大开发政策对西部地区经济增长的具体效应，并针对研究结论，提出完善西部大开发政策的若干建议。 一、货币政策及财政政策效应评价 西部大开发政策强调加大金融信贷支持。银行根据商业信贷的自主原则，加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设；加快国债配套贷款项目的评估审贷，根据建设进度保证贷款及早到位；对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限；国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重；扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围；增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持；在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款；农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决；有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构。 同时，中央加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大了对西部地区一般性转移支付的规模；在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金分配方面，向西部地区倾斜；中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区；对国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助，主要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入，由中央财政适当给予补助。 1.指标的选取及模型的建立 由于目前我国货币政策的中间目标为m1、m2、现金和贷款规模等一组指标，其中贷款规模一直是中央银行调控和监测的重点戴根有：《关于我国货币政策的理论和实践问题》，《金融研究》2000年第9期。，且银行信贷依然是当前企业融资的主要形式刘明、宋翠玲：《对欠发达地区货币传导扭曲的实证分析》，《山西财经大学学报》2004年第1期。，所以本文选取各省份的贷款总额作为货币政策的中间变量，以财政支出作为财政政策的中间变量，以国内生产总值作为衡量经济增长的指标，来检验货币政策对区域经济的影响程度。建立以下模型：yit=β0+β1LOANit+β2FEit+εtt=1,2,…,n（1）ywit=βw0+βw1LOANwit+βw2FEwit+εtt=1,2,…,n（2）ymit=βm0+βm1LOANmit+βm2FEmit+εtt=1,2,…,n（3）yeit=βe0+βe1LOANeit+βe2FEeit+εtt=1,2,…,n（4） 在式（1