湖南工程质量治理两年行动实施方案.docVIP

湖南省工程质量治理两年行动实施方案工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为更好的贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话工作会议精神，根据住房和城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》，结合我省实际，制定本行动实施方案。一、工作目标通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使我省工程质量总体水平得到明显提升。二、组织机构省住房城乡建设厅成立工程质量治理两年行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导、指导全省开展工程质量治理两年行动，研究决定工作中的相关重大事项。领导小组由蒋益民厅长任组长，唐道明副厅长、易继红总工程师任副组长，厅办公室、建管处、勘察设计处、房产处、住房保障处、建筑节能与科技处、法规处、城建处、省质安监总站、省招投标办、省造价总站负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在厅建管处,厅建管处负责人兼任办公室主任。领导小组办公室负责组织、协调工程质量治理两年行动具体工作及相关信息的总结报送工作。三、重点工作任务（一）全面落实工程质量责任终身制1．明确五方责任主体项目负责人的质量责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的，对未履行质量责任的相关参建单位，依法依规查处，并追究单位法定代表人和项目负责人的质量终身责任。2．落实五方责任主体项目负责人质量责任。一是严格开工条件。工程项目开工前，办理工程质量监督手续时，建设单位应将工程建设五方责任主体项目负责人签署的工程质量终身责任承诺书和法定代表人签署的授权委托书报工程所在地质量监督机构备案，未备案的不得办理质量监督手续。建设单位直接分包的，专业承包项目负责人应单独签署工程质量终身责任承诺书。二是加强过程监督。质量监督机构应加强对五方责任主体项目负责人及其责任单位和其他质量责任人到岗履职情况的动态核查。对项目负责人及其他质量责任人未按规定到岗、随意变更或未认真履职到位的，要严格按有关规定追究责任单位和项目负责人的责任。项目负责人在主体分部验收前不得随意变更，如确需变更，应按规定程序办理变更手续，重新签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书，报工程质量监督机构备案。三是严把竣工验收和竣工验收备案关。严格核查各方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案建立情况，工程竣工后未设置永久性标牌不得组织竣工验收，质量终身责任信息档案竣工验收后未移交城建档案馆的，不得办理竣工验收备案手续。（二）规范市场秩序，严厉打击转包违法分包行为1．严厉打击房屋市政工程非法违法建设行为。按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省2014年房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动方案〉的通知》要求，对未通过开工安全条件审查，未办理质量安全监督手续的非法违法项目采取一切有效措施坚决予以停工；对拒不整改的，采取上报不良行为记录、约谈责任主体、提请当地安委会进行挂牌督办等多种措施进行综合整治，并依法依规处罚；对通过国土资源、规划部门技术审查，具备通过开工安全条件审查和办理质量安全监督手续的项目，督促项目办理质量安全监督手续，确保项目建设质量安全依法处于受控状态。2．依法规范各类园区质量安全监管。按照《湖南省住房和城乡建设厅办公室转发〈湖南省安全生产委员会办公室转发国务院安委办关于加强开发区安全生产工作的通知〉的通知》要求，对辖区内特别是县市区的各类开发区、高新区、工业园等园区工程，依法纳入县级以上住房城乡建设主管部门的统一监管；对按规定设立了质量安全监督机构，但监管能力不足的各类园区，提请有关部门加强监督机构能力建设，配足配强质量安全监督人员，加强层级监督考核，完善质量安全保障体系。3．严厉打击建筑施工转包违法分包行为。各市州要组织对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，并设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号）规定，加大对违法发包、转包、违法分包及挂靠等建筑市场违法违规行为的查处、曝光力度，重点加强对国有投资项目的查处。对报送处罚信息为零的市州，我厅将加大督查督办的力度，对查处、曝光不力的地方进行约谈、通报。4．构建统一建筑市场