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基于“三圈理论”视角研究生全面收费政策分析 　　摘 要 随着研究生收费制度改革的深入，对研究生招生不再实施双轨制而是实行全面收费制度，已具备理论和实践基础，成为当前研究生收费制度改革的主要内容。“三圈理论”广泛运用于对公共政策的案例分析。以“三圈理论”为分析视角，以研究生全面收费政策的公共价值、实施能力和社会支持为分析框架，解析了研究生全面收费政策，并提出相关政策实施建议。 　　关键词 三圈理论；研究生；全面收费 　　从研究生教育全免费到收费双轨制以及收费并轨试点的成功实施，随着我国研究生收费制度改革的深入，研究生教育全面收费已经获得了广泛的认同和实践基础，实施研究生教育全面收费是我国研究生教育发展与改革过程中的必然趋势和必经之路。2013年2月28日，财政部、国家发展改革委员会、教育部印发了《关于完善研究生教育投入机制的意见》（以下简称《意见》），明确从2014年秋季学期起，按照“新生新办法、老生老办法”的原则，向所有纳入全国研究生招生计划的新入学研究生收取学费。 　　一、“三圈理论”的分析框架 　　美国哈佛大学教授马克?莫尔和达奇?李奥那多是“三圈理论”的代表人物。该理论认为，在判断一项公共政策是否合理可行时，必须考虑的首要因素就是该政策的目标能否创造公共价值；其次，政策的实施是否具备相应的条件和能力；第三，政策的实施是否得到利益相关者支持。将这三方面用三个圆圈表示（如图1）