公共管理学第八部分公共财政管理.pptVIP

公共管理概论 21世纪公共行政系列教材 朱立言 谢明 主编 重点问题 财政与国家职能的演化 财政预算 公共支出 公共收入 财政赤字与公债 第一节 财政与国家职能的演化 财政是政府为了行使各种国家职能而发生的财务收支活动的统称。 公共财政是以财政政策为工具，通过提供公共产品满足整个社会公共需要，并以此为出发点和归宿的财政。 公共财政的三个特点： 公共性 非营利性 规范性 第一节 财政与国家职能的演化 古典经济学时代的国家与财政 干预主义时代的国家与财政 凯恩斯主义的兴起 功能财政论 福利国家时代的国家与财政 新自由主义时代财政理论与实践 新自由主义经济学的崛起 供给学派的财政理论与政策实践 新自由主义时代财政政策理论 第二节 财政预算 预算是经法定程序批准的，国家在一定时期预定的财政收支总量计划。一般一年制定一次。 预算具有四个基本特征：预测性、综合性、法律性、年度性 预算的功能： 预算是对公共支出控制的有效手段 预算是反映政府的活动范围和政策取向的收支计划 国家预算是监督和调节国民经济，实施反周期的宏观调控的有力武器 第二节 财政预算 预算年度是指编制和执行预算所应依据的法定时限，也就是预算收支起讫的有效期限。也称为财政年度。 按不同的标准，预算有不同的分类方法： 从预算的起止时间与日历年之间的关系出发：日历年制预算年度和跨年制预算年度 以形式上的差