高中政治 第一单元 第二课 第2框 民主决策：作出最佳选择学案(新人教版)必修2.docVIP

民主决策：作出最佳选择走进生活目标导航国务院第34次常务会议决定，就《社会救助暂行办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。根据决定，国务院法制办在1月2日至2月7日之间通过人民日报、法制日报、中国政府网、中国政治法制信息网共收到662人次596条意见。根据各方面的意见和建议，国务院法制办对征求意见稿又做了一些修改，现在已经反映到《办法》中。思考：国务院法制办向社会公开征求意见的目的是什么？提示：目的是使决策更加科学合理，更符合民意。1.了解公民参与民主决策的具体形式。2.理解公民直接参与民主决策的重大意义。3.提高公民参与民主决策的能力。一、参与民主决策的多种方式1．公民间接参与民主决策的方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。想一想：民主决策和科学决策是不是一回事？提示：民主决策不一定就是科学决策，决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。决策民主化是指，决策的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，反映人民的根本利益。可见，民主决策与科学决策是有区别的。2．公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度：指公民向决策机关反映意见、提出建议，参与民主决策；拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。(2)专家咨询制度：指专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。(3)重大事项社会公示制度：指决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议；它有利于提高决策透明度和公民参与度。(4)社会听证制度：听证于民是为了决策利民。二、同历决策过程　共享决策成果1．公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2．公民参与民主决策的重大意义(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。三、简要回顾探究点一　民主决策的方式背景材料2014年4月21日，中国教育学会副会长、著名教育家朱永新透露了全国高考改革初定方案：即必考语数外三门，其中，外语考试为社会化考试，且暂定一年两考；再要求考生选三门擅长课程，这三门课程的考试结果将分为五个等级。复旦大学教授葛剑雄则不同意教育部制定的方案。他认为，现在的高考方案都不是建立在科学论证、调查研究比较基础上的。高考改革是一项极其复杂的系统工程，涉及千家万户的利益，制订高考改革方案，不能拍脑袋随意决策，而应该广泛听取各界意见，以达成改革共识。问题探究你赞同高考改革的初定方案吗？作为中学生，你可通过哪些途径参与方案的决策？答案　(1)公民通过间接方式参与民主决策。将自己的意见反映给选出的人大代表，通过人大代表参与高考改革方案的决策。(2)我国公民还可以直接参与民主决策：通过社情民意反映制度，运用邮件、微博、信函的形式向教育决策部门反映意见；通过专家咨询制度，将问题反映给教育专家；通过重大事项社会公示制度，就高考改革征求意见稿提出自己的意见和建议；参与社会听证制度，在听证会上，作为中学生代表发表自己对高考改革的看法等。核心归纳社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度都是公民直接参与民主决策的方式，在政治生活的实践中，四种方式并不是截然分开和孤立的，一项决策的形成往往是多种决策方式共同起作用的结果。典题训练1．培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主、依法决策，提供良好的政策环境。运用政治生活中民主决策的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平？答案　通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。(从其他角度回答，言之有理即可)探究点二　民主决策的意义背景材料某中学门口流动摊贩的存在带来一系列问题。首先，小吃摊条件简陋，卫生状况差，给学生带来健康隐患；其次，垃圾遍地，环境污染严重；再次，容易造成交通拥堵，给学生带来重大交通安全隐患。为解决上述问题，制定合理有效的解决办法，某县城管执法局召集学校负责人、学生代表，流动摊贩代表，卫生、环保、交警等单位负责人召开了一次学校周边环境综合整治座谈会，就以上情况听取各方意见。经过激烈的讨论，最终达成了各方都能接受的综合治理方案。学校周边的环境卫生从根本上得到改善。问题探究(1)你觉得这份方案对各方会有什么样的要求？答案　无固定答案，学生自主思考。如流动摊贩经营要定点、定时、