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网络舆情对市政决策影响作用分析 　　【摘 要】21世纪是技术理性时代，网络信息技术逐渐普及并快速发展，互联网作为第四媒体强势崛起，渗透并影响着人们的政治、经济与文化生活。借助BBS、Blogs、贴吧、微博、播客等网络舆情载体，人们更好地表达自身利益诉求并参与社会政治生活，特别是伴随着各档次智能手机的横空现世和网络时代的来临，人们越来越多地影响着长期被政治精英主导而普通公众鲜少参与的市政决策领域。我们应该正确认识网络舆情对市政决策的影响作用并积极应对，使之成为市政决策的优秀助手。 　　【关键词】网络舆情；市政决策；影响 　　狭义的市政决策是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所作出的决策。“网络舆论是民众对于公共事务通过信息网络公开表达的具有影响力的意见，网络舆情是民众通过互联网对政府管理以及现实社会中各种现象、问题所表达的政治信念、态度、意见和情绪的总和。” [1]网络舆情信息即指通过对网络舆情进行汇集和分析而采集到的信息。[2] 　　网络的出现使得公众能更好地掌握话语权，在参与成本极低的情况下发起或参与讨论自己关注的议题，反映自身利益诉求，在赢得其他用户的支持下汇聚成强大的、不容城市行政机关小视的网络舆情信息，从而进入市政决策的政策议程视野。网络舆情信息正在对城市行政管理方式和城市有关公共政策的出台产生深刻的影响。 　　一、网络舆情对市政决策的积极影响 　　网络舆情具有广泛代表性、信息反馈及时快捷、主体高度隐蔽性、 客体互动性强等特点，它在市政决策中发挥着重要的作用。[3] 　　1、有利于市政决策的科学化和民主化。传统市政决策方式获取信息的渠道单一且流通不畅，利益倾向和信息选择性传递易造成信息缺失甚至严重失真。网络舆情的出现拓宽了决策信息源范围，决策者的理性局限也得到很好改善。网络为大众创造了一个开放便捷的信息环境，言传统媒体所不敢言，打破了传统媒体对社会舆论的相对垄断；丰富的网络舆情信息保证了决策者能够得到更多一手材料，减少和避免信息传递中的失真，进一步提高决策的科学性和民主性。 　　2、有利于公众参与决策从而更好地建设城市。公众作为城市的基本组成单位、各种社会团体作为最基层组织，网络舆情使市政决策能够广泛吸收听取基层声音之后，真正做到反映广大人民群众的根本利益和要求，在决策系统及其运行中形成民主的体制、程序和气氛，从而更好地建设城市。 　　3、有利于政府进行顾客和结果战略从而实现再造。网络舆情使政府从结果入手关注产生结果的整个过程，关注网络环境下的公众舆情信息成为新的政府工作方式和服务内容，从而实现以公民为中心的政府再造。在网络空间中网民可以随时跟踪政府对民意的回应反馈承度，提升政府透明公开度，公众更好地对市政决策的制定和实施进行监督，促进其效率的提高。 　　二、网络舆情对市政决策的消极影响 　　网络并不是绝对好的，我们也应了解其存在的虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等致命缺陷以及可能对市政决策造成的消极影响。 　　1.削弱政府对信息的甄别和筛选能力，造成市政决策的盲目和失误 　　科学决策需要适量、适时的信息支持，网络条件繁衍了大量的信息，过多的网络舆情信息使市政决策者判断其来源和出处需要耗费大量的时间和精力，甄别和筛选信息困难，同时带着个人情感倾向的过量甚至虚假错误信息使决策者疲于应付，导致方案制定和决择的困难。 　　2.网络舆情的片面性造成假民意的流行与市政决策的非代表性 　　随着互联网和智能机的飞速发展，网民呈现不断增长的趋势，但是当前中国的网民结构依然存在着年龄、学历和城乡的失衡，网络的自由参与放宽了话语权，但是由于网络技术和经济条件的制约，本质上并没有消除公共参与的主体范围，这仍然是一种“精英参与”，市政决策只能代表部分人的利益。同时网络舆情中的“沉默螺旋”效应不仅不能使公众意见得到自由表达，还会出现某种意见占绝对上风的“假民意”现象。 　　3.降低党政的公信力，危及其形象 　　有些人在与党和政府相处时可能因为遇到困难和问题，极易产生焦虑和对党政的不满，从而在网络这个“虚拟”世界里发表大量不负责任、不合实际、片面且对党政造成严重危害的言论。这种个人宣泄极易成为网络舆情的情绪化源头，由此散布的种种偏激言论易挑起人们对党政的不满，若不迅速澄清并疏导情绪化舆论，最终会严重危及政府的形象和公信力。 　　三、正确使用网络舆情进行更好地市政决策 　　1、提高网民理性参与网络议事的能力，营造良好的网络舆情环境 　　网民通过网络舆情参与市政决策，应具有理性议政的素质和能力。现阶段我国已经有让网络群体参与市政决策过程的一定意识，然而放眼望去，参与者仍表现出参与度低、部分情绪化、看事议情片面等低素质，政府有责任采取措施鼓励支持和提高网民的参政素质和能力。 　　2、积极鼓励、充分利用网络舆情表达的同时寻