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经济发展与民生福利关系研究 　　摘要：经济发展与民生福利是关乎国家发展的重大问题，目前对两者关系的研究还不够丰富和深入。经济发展与民生福利的涵义都有狭义和广义之分。广义上经济发展和民生福利的内涵基本相同。一般意义上来讲，经济发展更侧重于社会财富的创造，民生福利则更侧重于社会财富的分配和使用。两者的关系是：经济发展给民生福利提供基础和条件，民生福利是经济发展的目的，同时民生福利为经济发展营造稳定有利的环境。总体上，两者既相互联系，又有区别，两者既相互促进，又相互制约。 　　关键词：经济发展；民生福利；关系 　　一、引言 　　经济发展与民生都是每个国家、政府、社会的重大和基本问题。经济发展是一个国家和社会各项工作的物质基础，而民生福利事关社会每一个民众的切身生活。中共十八大三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中突出强调了“坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用”，“保障和改善民生”等内容。因此，经济发展与民生福利两者关系如何、两者如何协调发展，是一国和社会之根本。因此，对此进行研究，价值重大，影响深远。 　　目前，国内外对经济发展或民生福利的研究比较多，但就目前公开的资料来看，对两者关系的深入研究还不够丰富和深入。 　　二、经济发展与民生福利的含义 　　广义上讲，经济发展是指一个国家或地区摆脱贫困落后状态，走向经济和社会生活素质提高的过程或状态。狭义上的经济发展仅仅表示经济方面的发展。而经济，在经济学上是指社会物质生产和再生产的活动。民生福利其实是两个词，即民生和福利（welfare），意义接近。孙中山先生提出的“三民主义”中的民生就是指人民的生活――社会的生存、国民的生计、群众的生命。现在所说的民生其基本含义是指“人民的生活、生计”。广义的福利指个人和群体的幸福、福祉和健康。一般含义常和社会连用为社会福利，指一种国家的制度安排，其目标是使人民生活幸福安康。社会福利概念难以界定、充满争议和界定取向多种多样。中国社会长久以来对社会福利的认识主要有六种。一是将社会福利看作是国家的权威和仁慈；二是认为社会福利是资本主义社会制度；三是认为社会福利就是社会救助，将社会福利看作是社会保障的组成部分，社会福利缩小为社会保障的一个子类（不妨称之为狭义）；四是视社会福利为工作单位的企业职业福利和组织性福利；五是认为社会福利是城市市民独享的社会特权（曾经现实的认知）；六是将社会福利工作视作等同于民政工作和政治性福利。此篇论文中社会福利的含义取前文所述的广义和一般含义。专门研究福利的福利经济学是现代经济学的一个重要分支。 　　三、广义经济发展包含民生福利 　　显然，广义上的经济发展是经济和社会生活素质的提高，因此其内涵是包含民生福利的。例如，有人认为经济发展是一种累积过程，“其基本要素除了包括经济成长所带来的总量产出与收入结构变化外，经济结构的变迁、人民生活品质提高与福利改善、社会政治体制的变化、文化法律的完善，甚至是观念习俗的变化”。 　　四、经济发展为民生福利的改善提供基础和条件 　　一般所说的经济发展更多是从经济方面的发展来考虑，即狭义上的经济发展（注：论文作者采用了一次小范围主题调研方式，从高校教师和学生中随机选取20人，问询经济发展含义，其中16人的回答为或接近经济方面的发展，3人的回答为或接近于广义上的经济发展，1人回答不符合要求舍去）。此篇论文中所说的经济发展也界定为此内涵。人们的衣食住行都离不开经济发展。老百姓的教育、医疗、养老、就业等，社会对城乡低收入困难群体的救助等，都需要必要的经济作为基础。因此，经济发展给社会提供物质基础和基本条件，经济发展为民生福利的改善提供物质基础和基本条件。 　　五、民生福利是经济发展的目的 　　民生福利是所有居民百姓之生活生计。如果说经济发展的内涵更侧重于社会财富的创造，那么民生福利的内涵则更侧重于社会财富的分配和使用。远古人类社会经济发展的目的，无论有意识或无意识的，都是为了人类的生存和生活。现代人类所有国家，其经济发展的目的主要也无外乎国强民富民安。因此，从根本上说，民生福利是经济发展的目的。社会主义国家的理念一般更注重人民性和社会性。中国是社会主义的国家，因此中国的民生福利也是中国经济发展的目的。 　　六、民生福利为经济发展营造稳定有利的环境 　　一个社会的经济和各方面持续和谐的发展，必然少不了社会各个阶层的通力合作和社会的总体稳定。经济发展是无法在社会的不稳定和不安定的情况下实现的。没有基本的民生和福利，社会弱势群体基本生存等需求无法得以保证，势必对社会造成冲击、形成不稳定因素；没有民生福利，社会成员的基本权利和基本的人格尊严无法得到保障，也可能挫伤或突破社会弱势群体的心理承受能力，激起弱势群体对社会政策甚至是社会制