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扬州中小企业自主创新存在问题及策略分析 　　摘要：中小企业在扬州市经济发展中发挥着重要作用，提升其创新能力，对于抵御外部风险、形成核心竞争力，有着重要意义。文章在中小企业创新的驱动力及优势的基础上，剖析了扬州中小企业自主创新中存在的制约因素，并从政府和企业两个层面提出了相关措施，以对其创新能力的提升提供一定参考。 　　关键词：中小企业 创新能力 对策 　　如果说企业是技术创新的主体，那么中小企业则是技术创新的生力军、中小企业创新能力的提高，对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济的可持续发展至关重要。扬州的地理位置滨江临海，位于最具活力的长江三角洲经济圈，是长江三角洲辐射苏北、鲁南、皖东的区域性中心城市。目前扬州有近4万家中小企业，占扬州企业总数的99%以上，就业人数占总就业人数的80%以上，经济总量占扬州工业总产值的70%以上。中小企业在扬州市经济大局中扮演着重要角色，主要表现为在对经济增长的贡献份额中不断增长、成为扩大就业的主要渠道、日益成为工业企业自主创新和科技进步的生力军以及集聚发展趋势明显等方面。 　　1 扬州中小企业自主创新现状 　　1.1 有了一定自主创新的外部基础 　　经过多年发展，扬州的企业已经具备了一定自主创新的条件和基础。新光源、新能源、新材料“三新”产业从无到有，扬州已经成为中国第六个国家级半导体照明基地、世界上第六家光电重点检验基地。扬州市先后出台了《扬州市推进“双创”、“三重”工作实施意见》、《关于增强自主创新能力推进创新型城市建设的意见》、《关于鼓励和促进科技创新的若干政策》及 “8631”行动计划等一系列文件。 　　另外，随着火车站和飞机场的先后投入使用，扬州的交通运输条件大为改善。随着宁镇扬一体化的深入建设，未来扬州与南京、镇江等苏南城市之间在交通设施、通信设施等方面将进一步融合，这对于扬州中小企业承接苏南的技术和人才转移更是提供了便利。 　　1.2 总体创新能力较弱 　　尽管扬州市中小企业的技术水平和自主创新能力有了不同程度的提高，个别产业在国际和国内具备了一定的竞争力，但总体来看，产业自主创新能力仍然较弱，与发达国家和先进地区相比还有相当差距，多数产业处于国际产业价值链末端，技术水平、劳动生产率、工业增加值率和产品附加值都还比较低。 　　在扬州市的中小企业中，大多数还属于半机械化为主的劳动密集型企业，高新技术企业数量较少。中小企业自主发展创新能力不强，缺乏现代管理知识和经营理念，自主创新意识不强，没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，在资本投资倾向上更愿意投向的资金回报率高、周期短的行业，持续发展的内源动力不足；自主创新投入不足，受制于企业的经济实力和技术创新能力，自主创新的主要内容集中于一般产品技术及工艺技术，产品开发能力不强，作为产业、行业主流技术的研发创新则严重不足；管理理念落后，人才短缺，经营盲目性大，导致企业发展起伏较大，严重制约了企业创新能力提高。 　　2 扬州中小企业自主创新能力的主要问题 　　2.1 知识产权体系不够完善 　　2.1.1 专利申报周期长 　　企业获得一项发明专利授权往往要等上1-3 年左右，即便是实用新型授权也需要半年以上时间。对于中小企业所处的行业和市场而言，往往竞争对手众多、消费偏好变化迅速，特别是实用新型专利技术，市场机会稍纵即逝，使本就实力薄弱的中小企业更加望而却步。 　　2.1.2 专利申报与维护成本高 　　目前企业无论大小，在申报专利过程中启动申报程序和收费标准是一样的，大型企业可以支付足够的申报费用和维护成本；中小企业往往却容易在缴纳一定申报费用，并花费一定时间申报成功以后，对申报后的维护成本或延长期限费用等无力承担，甚至不得不放弃对自己专利技术的维护。 　　2.1.3 侵权容易维权难 　　根据今年上半年扬州市中级人民法院通报：2012年扬州市法院受理的知识产权案件数量继续保持较高的增长态势。其中审理一审知识产权民事案件310件，较2011年同期增长30%。审理知识产权“三审合一”试点刑事案件37件，较2011年同期增长36%。在这些案件中，中小企业往往是知识产权侵权的重灾区。 　　中小企业为了保护自有专利，启动诉讼程序时，法院审理程序复杂，而且要支付一定的诉讼费用。即便打赢官司，由于目前我国部分知识产权打击力度不够，使得侵权企业不能受到法律的严惩，而冗长的诉讼程序又耗费了企业大量的时间。面对侵权，中小企业耗费过度的精力和财力维护自身权益，使新品开发、技术发明、申报专利的积极性遭到挫伤。 　　2.1.4 缺乏专业化人才 　　90%以上的中小企业缺乏既懂技术又善于运用知识产权法律、法规的复合型人才。这样，其知识产权管理、维护、咨询等业务，只能委托代理机构完成。而中小企业的专利纠纷案件，往往案件复杂、审理时间长、支付费用低，导致律师事务