小型农田水利工程规划(2006~015年).docVIP

小型农田水利工程建设规划报告（2006~2015） 余干县水利局- PAGE 1 -综 合 说 明1、 规划背景：为贯彻落实2005年中央一号文件精神，引导农民大力开展小型农田水利工程建设，切实改善农民的生产生活条件，提高农业特别是粮食综合生产能力，同时为保证中央财政小型农田水利设施建设补偿专项资金的使用效果，水利部决定在全国范围内开展《小型农田水利工程建设规划2006～2015年》的规划编制工作。本次水型农田水利工程建设规划依据中央1号文件及省市有关会议精神，认真调查研究，结合本地小型农田水利工程现状，余干县水利局组织编写《余干县小型农田水利工程建设2006~2015年规划报告》。２、 规划范围本次拟对全县32个乡镇场（2006～2015年）现有的小型农田水利工程建设进行规划。规划条件：各乡镇场辖区内的灌溉面积小于1万亩的小型灌区、灌溉片（灌溉面积小于200亩），排涝面积小于3万亩的排水区和容积小于10万M3小型抗旱水源工程建设为主，包括小型水库（引水）自流灌区、小型扬水灌区的水源工程、灌排渠道、涵闸和小型泵站改造（1000KW以下）及井灌区改造，工程建设重点为现有小型农田水利设施的续建配套与节水改造。3、 规划建设内容和技术措施规划建设内容：（1）小型水库（引水）自流灌区的取水枢纽、固定渠道（含排水沟）续建配套以及涵闸等建设物的建设；（2）小型扬水灌区的泵站、固定渠道续建配套节水改造以及涵闸等建筑物的建设；（3）水源工程（新建塘坝、小水池窖（水池）、提水设施）；（4）灌排泵站的更新改造；（5）排涝泵站的建设。技术措施：（1）小型水库（引水）自流灌区的取水枢纽进行重建或改造、固定渠道（含排水沟）续建配套和节水改造(节水以混凝土衬砌为主要工程技术措施,下同)，涵闸完好率50%以下的拆除重建；（2）对小型扬水灌区的泵站进行更新改造、固定渠道续建配套及节水改造，涵闸完好率50%以下的拆除重建；（3）水源工程新建、改造、除险加固；（4）完好率50%以上的排涝泵站进行机电设备更新和建筑物改造和确实需要重建的拟重建。4、 投资估算与经济效益 投资估算：本次小型农田水利工程改造建设总投资为2.048亿元，其中申请国家补助1.4亿元，省市补助0.41亿元，本地自筹0.20亿元。经济效益：小型农田水利工程建设完成后，规划区内的社会效益、经济效益和环境效益十分显著。通过灌区渠道续建配套和节水改造、水源工程建设、机电泵站更新改造的，大大加强农业生产基础条件和农业生态环境，减小了农民耕种的风险，在很大程度提高了农民耕作积极性，垦荒耕地，施肥播种，肥沃了土地，改善了土壤结构，耕作物绿化土地,减少了水土流失，增加了自然的和谐，改善了自然环境。同时耕作丰富了农民群众的文化生活，田间地头，促进人民的交流互助，减少了陋习，净化了社会空气。增产增收，丰收硕果提高农民的经济收入，减少了社会矛盾，构筑了和谐的社会环境。同时可以避免由于内涝洪水泛滥而污染环境、危害圩内人民群众健康等问题，环境效益显著。，对实现农村现代化和农业现代化起着十分重要的作用。工程实施后，可新增灌溉面积5.12万亩，新增排涝面积1.045万亩,改善灌溉面积38.19万亩, 改善排涝面积9.80万亩。极大地完善余干县农田引水灌溉能力及排涝抗灾能力，灌溉水利用系数从0.5提高到0.7，新增农业产值2.19亿元，农民人均增收284.4元。按照国民经济评价规范，采用动态分析法，按社会折现率12%，计算分析期n为30年，经济评价指标为：净效益现值ENPV为9.99亿元，经济效益费用比EBCR为5.62，经济内部收益率EIRR为19%。5、管理运行体制改革为了适应社会主义市场经济的发展，余干县小型农田水利工程管理体制和运行机制必须按照市场经济的要求，建立现代化管理制度，逐步建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的管理体制，使农田水利工程设施成为自主经营、自我约束、自我发展的独立经济实体。随着小型农田水利工程的工程建设开展，管理体制应打破目前现有的松散型管理体系，采取“农田水利工程管理所＋用水者协会”新型紧密型管理体系。农田水利工程管理所由于乡镇组建为农田水利工程设施具体管理单位，其主要职能为：负责乡镇辖区内的农田水利工程建设管理中长期规划的编制与实施工作；农田水利工程年度建设管理计划的编制与实施；年度用水计划的编制与调度；灌区水费计收、管理和使用；灌区内各级用水者协会工作协调；特殊水文年份和灌区内特殊地域用水的调度工作。用水者协会为灌区末级管理组织，其性质为群众型管理机构，但与农田水利工程管理所有经济利益与组织关系，其主要职能：通过调研，编制本协会所辖区的各类工程设施；工程水费的收取；为用户提供直接优质的服务，帮助群众